В связи с многочисленными выступлениями и публикациями в средствах массовой информации о некачественном проведении ремонтных работ по ул. Карла Маркса, прокуратурой области проведена проверка в ходе которой установлено, что Постановлениями главы администрации города Тамбова от 11.05.2010 №3912, от 09.06.2010 №4960, от 01.07.2010 №5925, от 15.07.2010 №6387 и №6388, от 26.07.2010 №6653, от 27.07.2010 №6704 и №6705, от 01.09.2010 №7711 ЗАО «Тамбовэнергоспецремонт» было разрешено вскрытие твердого покрытия проезжей части улицы К.Маркса с полным закрытием движения автотранспорта на определенных отрезках улицы с указанием периода закрытия.

Восстановление асфальтового покрытия нарушенных участков улицы в течение трех дней, в силу п.3 постановлений, входило в обязанности муниципального учреждения «Дирекция городских дорог и пассажирского транспорта». Однако, данное поручение не выполнено в полной объеме и в установленные сроки, а со стороны администрации города должный контроль за исполнением постановлений не осуществлен.

В результате, состояние улицы в целом не соответствует предъявляемым требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». На проезжей части ул.К.Маркса имелись значительные завышения тепловых камер и люков колодцев в районе домов №№146,156-а, 168, 169, 176-б, перепады уровней на сопряженных с перекрестками улиц Куйбышева, Пирогова, разрушения покрытия в районе мостового сооружения и улицы 1-ой Полковой, что создавало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

По окончании работ на дороге не было обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. Кроме того, ЗАО «Тамбовэнергоспецремонт» нарушены требования ст.26 Правил благоустройства и содержания территории городского округа – город Тамбов, утвержденные решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949, выразившиеся в захламлении и загрязнении пешеходных тротуаров, в результате чего пешеходы вынуждены передвигаться по проезжей части.

Тем не менее, администрацией города не было инициировано привлечение ЗАО «Тамбовэнергоспецремонт» к административной ответственности по ст.8 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

Прокуратурой области в адрес и.о. главы администрации города Тамбова внесено представление о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Одновременно в нем поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя комитета городского хозяйства администрации города, генерального директора МУ «Дирекция городских дорог и пассажирского транспорта, допустивших указанные в представлении нарушения.

Представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и привлечении виновных к дисциплинарной ответственности внесено и в адрес начальника УВД области.

Как установлено проверкой, принятые Управлением ГИБДД меры после стихийного открытия 15.11.2010 движения по ул.К.Маркса в виде возбуждения дела об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении подрядной организации и направления информации в администрацию города нельзя признать достаточными.

Согласно Федеральным законам «О безопасности дорожного движения», «О милиции», Указу Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», утвердившему Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами РФ законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов, и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

В нарушение установленных требований, Управлением ГИБДД УВД по Тамбовской области не принималось конкретных мер к осуществлению контроля за восстановлением дорожного полотна дороги и обеспечению безопасности участка дороги по ул.К.Маркса г.Тамбова. Госавтоинспекцией не были выданы должностным лицам администрации и юридическим лицам, осуществлявшим производство ремонтных работ на данной участке ул.К.Маркса, предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также не установлены сроки представления информации о принимаемых мерах.

Отсутствие контроля за восстановлением проезжей части привело к невозможности надлежащего функционирования одной из главных транспортных артерий города. При этом подобные факты являются неединичными и имеют место на других дорогах, как областного центра, так и в целом на территории области, что свидетельствует о невыполнении Управлением ГИБДД УВД по Тамбовской области возложенных обязанностей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.


Прокуратура Тамбовской области