На 60-ом заседании Тамбовской городской Думы депутаты приняли бюджет на 2014 г. и плановый период 2015-2016 гг. Ряд депутатов не поддержали вносимый администрацией города проект казны. Попробуем разобраться, какой бюджет ожидает Тамбов в следующем году.

Доходы бюджета урезали на 34%

Общий объем доходов городского бюджета на 2014 г. определен в сумме 3 млрд. 524 млн. руб. Для сравнения, в 2013 г. по доходам бюджет приблизился почти к 6 млрд. руб. Правда, надо отметить, что бюджет 2014 г. с большей долей вероятности будет еще много раз корректироваться, в том числе за счет дополнительных безвозмездных поступлений из областного бюджета. Из этой суммы собственные налоговые и неналоговые доходы города составят 2 млрд. 495 млн. руб. Собственные поступления сократятся на 500 млн. руб. Это связано во-первых, с изменением налогового законодательства, в том числе со снижением почти на треть отчислений в городскую казну от налога на доходы физических лиц. Во-вторых, с политикой тотальной приватизации, которая привела к тому, что почти нечего продавать или сдавать в аренду.

Доходы от использования муниципального имущества из года в год сокращаются и отрицательная динамика сохранится в дальнейшем. Если в 2010 г. мы получили доходов в бюджет в размере 350 млн. руб., то в 2014 г. ожидаем 312 млн. руб., а в 2016 г. – 251 млн. По прогнозному плану приватизации планируемые поступления в бюджет от продажи муниципальной собственности составят в 2014 г. – 52 млн. руб., в 2015 г. – 24 млн. руб. К сожалению, администрация Тамбова пытается освободиться от городской собственности, не приумножая ее. Депутаты-коммунисты на заседаниях Думы не раз выступали с предложениями о том, что надо не только продавать квартиры и нежилые помещения, но и приобретать новую собственность за счет вырученных средств. Можно пойти дальше, к примеру, в Сочи успешно действует практика, когда застройщик коммерческого жилья обязан часть квартир передавать муниципалитету. В последующем местная администрация перераспределяет полученные квартиры среди нуждающихся в социальном жилье. Это верный подход, инвесторы должны не только получать сверхприбыль за счет продажи коммерческого жилья, должна быть социальная ответственность. А то у нас некоторые горе-застройщики не только врезаются в коммунальную инфраструктуру, захватывают лакомые участки земли, но и порой откровенно портят жизнь тамбовчанам путем застройки зеленых зон, уродования исторического облика города и хамского отношения к мнению жителей.

Получается, что Тамбов преимущественно живет за счет налогов и безвозмездных поступлений из других бюджетов. Можно увеличить долю отчислений от налогов в муниципальный бюджет, повысить местные пошлины, но на этом далеко не уедешь и обирать тамбовчан до нитки нельзя.

Тамбов ожидает очередное снижение промышленного производства

Реальный сектор экономики Тамбова из года в год сокращается. В прогнозе социально-экономического развития Тамбова на предстоящие годы отмечается значительное снижение объема промышленного производства. За годы либеральных реформ промышленное производство серьезно деградировало. В 1991 г. на крупных и средних промышленных предприятиях города трудилось почти 60 тыс. человек, сейчас в обрабатывающем производстве задействовано 20 тысяч. За 2011 г. отгружено товаров собственного производства и выполнено работ в обрабатывающем секторе на сумму 46 млрд. руб., а в 2012 только на 38 млрд.

Если рассматривать ситуацию на предприятиях города, то к примеру ТВРЗ, в связи с отсутствием заказов, с конца декабря работает по 3-дневке, следовательно и зарплату рабочим урежут. На муниципальных предприятиях ситуация не лучше. При этом, от успешности работы МУПов зависит, будет ли городской бюджет получать дополнительные доходы или мы будем вынуждены закладывать муниципальную собственность для получения очередных кредитов. Доходы в бюджет от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, в 2014 г. составят всего 2 млн. 400 тыс. руб.

Куда пойдут бюджетные деньги?

Расходы городской казны на 2014 г. запланированы в объеме 3 млрд. 472 млн. руб., что на 2 млрд. 250 млн. или на 39% меньше чем в 2013 г. Почти половина бюджета (49%) пойдет на раздел «Образование», 18% - «Национальная экономика», 14% - ЖКХ, 8% - «Общегосударственные вопросы». На остальные разделы меньше чем по 5% от бюджета.

Одним из новшеств принятого бюджета является создание муниципального дорожного фонда, средства которого будут направляться на содержание и ремонт дорог. Объемы бюджетных ассигнований на дорожный фонд в 2014 г. составят 536 млн. руб.

Общий объем расходов по разделу «Физическая культура и спорт» прогнозируется в размере 8 млн. руб. Для сравнения, в 2013 г. было заложено на спорт 18 млн., в 2011 г. - 28 млн. руб. Зато на обслуживание муниципального долга уйдет 4% от бюджета, в 2014 г. – 140 млн. руб. На данный момент сумма муниципального долга достигла почти 1,5 миллиардов рублей.

В 2015 году администрация планирует снять с себя расходные обязательства: по организации социальной помощи населению и оказанию помощи жителям, оказавшимся в трудной ситуации, по ежемесячным денежным выплатам семьям, воспитывающим детей-инвалидов, по натуральной помощи отдельным категориям граждан и т.д. В связи с тем, что данные вопросы не относятся к вопросам местного значения. Зато помощь в развитии туризма оставляют. Так что, в 2014 году Тамбов ожидает очень непростой бюджет.

А. Александров,
депутат Тамбовской городской Думы