Закон о госзакупках несовершенен, но один его плюс неоспорим - он делает явным то, что чиновники предпочли бы скрыть. В том числе и количество бюджетных денег, которые тратятся на отдых. "Известия", изучив "курортные" госзакупки, пришли к выводу - счет идет на миллионы.

Народное собрание Дагестана, региона, живущего за счет дотаций, готово потратить 2 миллиона 150 тысяч рублей на отдых даже не депутатов, а работников аппарата. За эти деньги должны забыть о рабочих буднях 35 человек. Они уже выбрали себе вполне конкретные санатории, но их названий в техническом задании нет - лишь более чем подробное описание. Один, например, должен быть расположен не ниже 1000 метров над уровнем моря, предлагать клиентам "информационно-волновую терапию" и включать в стоимость путевки водогрязелечение. На территории другого непременно должен быть бювет минеральной воды, "климатопавильон с закрытыми душевыми и открытым мелкодисперсным душем", а в лечебную базу входить микроклизмы.

За 2 миллиона 210 тысяч рублей готовы отдохнуть где-нибудь на российских просторах и "лица, замещающие государственные должности Самарской области". Номера - желательно категории "люкс", питание - трехразовое. Некоторая склонность к самоограничению самарским чиновникам все же свойственна - они указывают, что не планируют отдыхать в номерах дороже 15 тысяч рублей за сутки.

- У нас только сейчас Федеральная антимонопольная служба заговорила о том, что необходимо установить какие-то рамки, чтобы прекратить этот беспредел с золотыми кроватями, массажными креслами и так далее, - говорит Игорь Николаев, директор департамента стратегического анализа ФБК. - А пока нет нормативного регулирования по ценовому диапазону тех или иных закупок, нет и формального нарушения. Можно говорить только о том, насколько подобные тендеры согласуются с этикой.

Заказчики же руководствуются не этикой. И с юридической точки зрения упрекнуть их, по большому счету, не в чем. С одной стороны, главный для чиновников закон - о государственной гражданской службе - не включает в перечень социальных гарантий санаторно-курортное обслуживание. С другой стороны, он говорит: это право, оставшееся еще с советской эпохи, будет в силе до тех пор, пока не примут закон о медицинском страховании госслужащих. А его нет даже в пригодном для обсуждения проекте. Как поясняют источники "Известий", эта работа, начатая было при вступлении в силу закона о госслужбе (2004 год), затихла. Так что пока регионы вправе самостоятельно решать, сколько именно денег они готовы потратить на то, чтобы чиновники смогли комфортно насладиться грязевыми ваннами. И какие другие бюджетные статьи для этого сократить.

У судей, в отличие от госслужащих, право на санаторно-курортное обслуживание закреплено в федеральном законе. Заказов - масса. При этом даже столь квалифицированные правоведы не отказывают себе в маленьких юридических хитростях. Судьи из Марий Эл указывают: они готовы поехать лишь в тот санаторий Адлерского района, в парковой зоне которого насчитывается не менее 250 видов растений, а среди прочих лечебных услуг числится массаж "эластичным псевдокипящим слоем". Брянские судьи отправятся только туда, где клиентам предлагают более 54 видов традиционных бальнеологических процедур. Судьи Ленинградского окружного военного суда не готовы отдыхать в здравнице Краснодарского края, расположенной более чем в 50 метрах от моря. При этом лечебное отделение непременно должно быть в основном здании, а рядом - аквапарк. В большинстве других госзакупок столь подробное описание свидетельствует, как правило, о работе в интересах конкретного исполнителя (в таких схемах и появляются "откаты"). Здесь, судя по всему, судьям просто очень нравятся те места, где они уже бывали.

Даже беглый просмотр "курортных" заявок приводит к сумме в несколько десятков миллионов бюджетных рублей. Все по закону. Но нужны ли сейчас такие льготы?

- От этого нужно постепенно уходить. Уж если мы проводили монетизацию льгот для всего населения (другое дело, как мы ее провели), то тут тоже нужна монетизация, - полагает Николаев.

- Более продвинутый механизм - выдача страховки или определенной суммы, - согласен Павел Кудюкин, эксперт по вопросам госслужбы.

При этом и у госслужащих зарплата сейчас выше средней по экономике, и у судей, по большому счету, нет причин жаловаться на то, что они вынуждены работать за копейки. Для сравнения: как следует из деклараций о доходах членов Верховного суда той же Республики Марий Эл, их минимальный заработок (то есть, видимо, собственно зарплата) составляет 960-970 тысяч рублей в год (или около 80 тысяч рублей в месяц).

- Вообще льготы рассматривались как некая компенсация относительно невысокой оплаты труда, - говорит Кудюкин.- Поскольку оплата растет, то более-менее пропорционально должны сокращаться льготы. Это своего рода сообщающиеся сосуды. Но пока объем гарантий остается не меньшим, чем был раньше.

Григорьева Е., Известия, 2011, 26 мая. - С.3