Паспорт гражданина Российской Федерации - основной документ, удостоверяющий личность. Он необходим практически везде - при проверке документов, получении денежных переводов или почтовых отправлений, оформлении кредита или покупке автомобиля. Проживать в стране без этого документа или бумаги, объясняющей его отсутствие, теоретически невозможно. Однако некоторые наши земляки смело опровергают теорию.
На Тамбовщине продолжает проживать большое количество граждан с паспортами гражданина несуществующего СССР образца 1974 года, отказывающихся от его замены на паспорт гражданина Российской Федерации. По состоянию на 10 ноября 2009 г. это количество составляет 514 человек.
Как показывает практика, наиболее распространенными причинами отказа является наличие у граждан определенных религиозных убеждений, а также отсутствие денежных средств на оплату государственной пошлины за оформление паспорта и изготовление фотографий. Многие пожилые люди психологически не готовы к замене паспорта СССР, вызывающего у них воспоминания о едином многонациональном государстве, граждане которого имели высокую степень социальной защищенности.
Наибольшее количество отказывающихся от замены паспортов проживает на территории Сосновского района – 152, Тамбовского района – 40, Жердевского района – 83.
Принятые областной миграционной службой в 2009 году меры по проведению разъяснительной работы, в том числе по оказанию содействия малоимущим гражданам в оформлении необходимых документов для получения адресной социальной помощи на оплату государственной пошлины, значительных результатов не дали. С начала этого года из указанной категории лиц было документировано всего 68 человек. Хочется отметить, что граждане, находящиеся в трудном материальном положении, не спешат обращаться в соответствующие подразделения социальной защиты для получения адресной помощи. Многие ссылаются на тот факт, что паспорт гражданина СССР является действительным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации до принятия нормативно-правового акта о прекращении его действия.
На сегодняшний день советский паспорт считается действительным, если в нем ранее было произведено вклеивание фотографии при достижении гражданином установленного возраста (25 и 45-летнего возраста).
На данный момент, в связи с отсутствием в территориальных органах ФМС России технической возможности (аппарата для рельефного оттиска фотографии и мастичной гербовой печати, предназначенной для паспортов гражданина СССР образца 1974 года) произвести вклеивание фотографии в паспорт старого образца не представляется возможным.
Одновременно напоминаем, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность граждан за проживание по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту). В соответствии с частью 1 статьи 19.15. КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) влечет наложение административного штрафа в размере от полутора до двух с половиной тысяч рублей.
Проживая по недействительному документу, удостоверяющему личность, граждане в первую очередь лишают себя возможности в полном объеме реализовывать свои конституционные права. Зачастую следствием такого рода действий становится ущемление прав несовершеннолетних детей граждан, которые по причине наличия у родителей (одного из родителей) недействительных документов, удостоверяющих личность, лишены возможности получить впервые по достижению возраста паспорт гражданина Российской Федерации, оформить заграничный паспорт и др.
На основании изложенного, во избежание наступления указанных административных последствий, в целях обеспечения законных прав и интересов жителей Тамбовской области, убедительно предлагаем гражданам, имеющим недействительные паспорта гражданина СССР образца 1974 года, произвести их замену в установленном порядке на паспорта гражданина Российской Федерации. При этом, Управление Федеральной миграционной службы и его территориальные подразделения при невозможности личной явки гражданина в соответствующее подразделение Службы для замены паспорта вследствие инвалидности или состояния здоровья, по причине преклонного возраста, готово организовать выход (выезд) сотрудников к месту жительства, месту пребывания или фактического проживания заявителя.