Прокуратурой области в ходе проверки соблюдения законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выявлен ряд нарушений, допущенных по государственному контракту, заключенному между управлением здравоохранения Тамбовской области и ООО «НПП «Монитор на поставку прикроватных мониторов пациента и центральных станций для прикроватных мониторов для оснащения блоков интенсивной терапии.

Сумма контракта составила свыше 9 млн. рублей, выделенных из областного и федерального бюджетов по Программе «Совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями» и Целевой программе «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы», утвержденных постановлениями администрации области.

Согласно обязательным условиям контракта, получатель при принятии медоборудования от поставщика обязан, в первую очередь, осуществить проверку товара по количеству упаковочных мест, качеству упаковки и по факту поставки оформить акт приема – передачи, с момента подписания которого, медицинское учреждение несет ответственность за хранение оборудования. После чего в течение 30 суток со дня поставки товара, поставщик обязан произвести работы по установке, монтажу, сборке и пуску медоборудования. В этот период получатель должен провести проверку комплектности товара, его количества и соответствия качества требованиям технического задания. После выполнения всех обязательств между получателем и поставщиком оформляется акт сдачи-приемки выполненных работ, который свидетельствует о вводе в эксплуатацию поставленного медоборудования. Оплата товара осуществляется на основании представленных в ТОГУ «Централизованная бухгалтерия областных государственных учреждений здравоохранения № 1» документов, подтверждающих его поставку и ввод в эксплуатацию.

Как показала прокурорская проверка, заказчиком, получателями и поставщиком данные условия государственного контракта не выполнены. Так, В МУЗ «Центральная районная больница» города Уварово, МУЗ «Моршанская центральная районная больница», МУЗ «Мичуринская городская больница им. Брюхоненко», ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер» первичная приемка товара проведена по фактическому количеству медоборудования. При этом, в МУЗ «Центральная районная больница» города Уварово и МУЗ «Моршанская центральная районная больница» прием товара по его количеству произведен без вскрытия упаковки.

Данные нарушения государственного контракта лишают возможности заказчика и получателей объективного обоснования претензий к поставщику по количеству и целостности медоборудования.

К тому же, не всеми получателями проводилась проверка товара на соответствие его качества требованиям технического задания. Кроме того, исходя из актов сдачи-приемки выполненных работ, ввод оборудования в эксплуатацию производился в один день. Фактически приемка товара осуществлялась в разное время.

Более того, из акта сдачи-приемки выполненных работ, подписанного главным врачом МУЗ «Моршанская центральная районная больница» следует, что поставщик выполнил свои обязательства по установке медоборудования 24.09.2010, тогда как в действительности на момент проверки (декабрь 2010 года) весь товар хранился в упаковке на складе.

В ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» выборочной проверкой поставленного оборудования установлено, что 2 монитора МИТАР-01 «Р-Д» не соответствуют техническому заданию, о чем 30.09.2010 был составлен акт приема-сдачи. О факте возврата медицинского оборудования ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» уведомила заказчика письмом от 06.10.2010 . По причине невыполнения поставщиком своих обязательств по установке медоборудования в ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», акт приемки выполненных работ в данном учреждении здравоохранения не оформлялся. Более 4-х месяцев со дня поставки медицинское оборудование в указанной больнице хранится на складе и не используется по своему прямому назначению.

Тем не менее, 18.10.2010 заказчиком произведена оплата всего поставленного оборудования.

Непринятие должных мер, направленных на выполнение условий государственного контракта привело к нарушению одного из основополагающих принципов бюджетной системы Российской Федерации - принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Прокуратурой области приняты акты прокурорского реагирования, в которых предложено принять меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства и привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, действия или бездействия которых привели к нарушению закона.


Прокуратура Тамбовской области