Прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Как показали проверки, рынок государственных и муниципальных заказов на территории области развивается, совершенствуется деятельность государственных и муниципальных заказчиков и нормативно-правовая база, регулирующая данную отрасль, что приводит к экономии бюджетных средств всех уровней.

Вместе с тем, количество нарушений законодательства, регулирующего этот процесс, в том числе нарушений прав субъектов малого и среднего предпринимательства, не сокращается.

Не всегда комиссиями по размещению заказов соблюдается процедура проведения торгов и запроса котировок, информационного сопровождения данных мероприятий, победителями торгов неправомерно признаются участники, представившие противоречащие закону и условиям закупочных мероприятий документы, принимаются незаконные решения о допуске или отказе в таковом участникам торгов и т.д.. Все это приводило к сужению круга хозяйствующих субъектов, имеющих намерение исполнить государственный или муниципальный заказ, а также снижало степень их прозрачности и доступности.

К примеру, конкурсная комиссия г. Рассказово при размещении в октябре 2009 года заказа на поставку автомобильного топлива для нужд МУЗ «Рассказовская центральная больница» не допустила к участию в конкурсе ООО «РН-Карт-Тамбов», посчитав его заявку не соответствующей условиям конкурсной документации, так как данное общество не подтвердило качество или гарантию качества поставляемого товара. Вместе с тем, данный претендент не только гарантировал качество поставляемой продукции, но и приложил сертификат его соответствия. Неправомерными действиями комиссии нарушены права субъекта малого предпринимательства – ООО «РН-Карт-Тамбов», который не был допущен к участию в торгах, а также созданы благоприятные условия для второго участника – ООО «ВеКо».

Прокурором внесено представление главе администрации города Рассказово и 7 членов конкурсной комиссии по инициативе прокурора привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 9584 руб. каждый (1% от стоимости контракта).

В Никифоровском районе в ходе проведения аукциона на право заключения муниципального контракта по ремонту фойе бывшего кинотеатра под зал для бракосочетания были допущены нарушения при регистрации участников, что привело к признанию аукциона несостоявшимся и заключению муниципального контракта с единственным участником, обязавшимся произвести работы за 1 128 тыс. руб. При этом второй участник к участию в аукционе допущен не был.

Только после вмешательства прокурора Никифоровского района, который объявил предостережение председателю аукционной комиссии и внес представление главе района, результаты данного аукциона были отменены и заказ вновь выставлен на открытые торги. По результатам повторного аукциона цена муниципального заказа снижена на 168 тыс. руб., так как победителем признан участник, предложивший наименьшую цену.

Государственными и муниципальными заказчиками не всегда обеспечивается надлежащий контроль за выполнением организациями-поставщиками товаров (работ, услуг) обязательств, предусмотренных государственными и муниципальными контрактами, а также не принимаются меры по предъявлению и взысканию с подрядчиков штрафных санкций за неисполнение договорных обязательств.

Так, в Уваровском районе, при размещении муниципальных заказов на поставку лекарственных средств для учреждений здравоохранения заключен ряд контрактов, в которых одним из условий было поставить товар с остаточным сроком годности не менее 70%. Вместе с тем, ряд препаратов поставлены со сроком годности менее 60%. Никаких мер по возврату лекарственных средств или предъявления штрафных санкций к поставщику применено не было.

Только в текущем году прокурорами для устранения выявленных нарушений законодательства принесено 65 протестов, внесено 171 представление, 40 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 67- к административной.

Надзор за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд продолжается.


Прокуратура Тамбовской области