С начала 2010 года кардинально изменится пенсионное законодательство. Существенное увеличение пенсионного обеспечения граждан, переход на страховые принципы, валоризация дореформенных пенсионных прав, обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости пенсионной системы. Об этих нововведениях говорится достаточно много, однако, как показывает электронная почта сайта информационного агентства «ТАМБОВ-ИНФОРМ», большинство граждан пока не имеют четкого представления о том, что же их ожидает с 1 января будущего года. В этой публикации мы вместе со специалистами Управления ПФР в г. Тамбове Тамбовской области постараемся ответить на самые распространенные вопросы.

- Что такое валоризация и что это даст нашим пенсионерам?

- Валоризация - это единовременная переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до 2002 года и отраженных в размере страховой части трудовой пенсии. По сути, с 1 января 2010 года расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 г. будет увеличен на 10% плюс 1% за каждый полный год советского трудового стажа, заработанного до 1991 года.
Таким образом, валоризация обеспечит более справедливую оценку трудового вклада людей, работавших в советское время. Валоризация коснется не только действующих пенсионеров, но и граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года и пока еще не достигших пенсионного возраста. Механизм валоризации будет применяться только к трудовым пенсиям. При этом не имеет значения дата назначения пенсии.

- Существуют ли какие-либо ограничения при подсчете продолжительности трудового стажа для валоризации?

- Валоризация будет производиться с учетом всех периодов деятельности, имеющихся у застрахованного лица по состоянию на 1 января 2002 года, которые включаются в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав. При этом продолжительность общего трудового стажа при валоризации ограничению не подлежит.

- Нужно ли писать заявление, собирать справки для валоризации?

- Перерасчет носит беззаявительный характер и будет произведен в автоматизированном режиме с учетом всех, имеющихся в пенсионном деле документов. Личное обращение гражданина потребуется только в том случае, если он выразит желание представить дополнительные документы о советском трудовом стаже, неучтенном ранее.
Это в основном касается тех, кто отработал более 45 лет (для мужчин) и более 40 лет (для женщин), поскольку именно этот стаж был предельным в СССР для расчета пенсии и многие не считали необходимым подтверждать стаж сверх этого срока. При предоставлении пенсионерами дополнительных документов о стаже по 31 декабря 2010 года перерасчет размера трудовой пенсии с учетом валоризации будет произведен с 1 января 2010 года.

- Что нового будет для получателей пенсии по инвалидности?

- Изменится порядок начисления пенсии инвалидам. С 2010 года пенсия инвалидам будет устанавливаться в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения способности к трудовой деятельности, как было ранее. Это позволит увеличить размер пенсии тем, у кого группа инвалидности выше, чем степень, а также назначать пенсию инвалидам, не имеющим степень ограничения способности к трудовой деятельности. Размер базовой части пенсии по инвалидности будет составлять: при I группе - 5 124 руб., при II группе - 2 562 руб., при III группе - 1 281 руб.
Кстати, тем, кто уже признан инвалидом (до 1 января 2010 года) и получает пенсию по инвалидности, дополнительного переосвидетельствования не требуется.
Лицам с ограниченными физическими возможностями, достигшим общеустановленного пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, вместо пенсии по инвалидности будет назначена трудовая по старости при наличии 5 лет и более страхового стажа. При назначении пенсий по старости будет установлен наиболее выгодный размер пенсии либо оставлен прежний размер, получаемый по инвалидности, либо определен заново по старости. Если же не имеется 5 лет страхового стажа, то инвалидам будет назначаться социальная пенсия по старости по достижению возраста мужчинам - 65 лет, женщинам - 60 лет.

- Каким образом изменится структура трудовой пенсии? И повлияет ли это на доходы пенсионеров?

- С 1 января 2010 г. вместо базовой части трудовой пенсии устанавливается «фиксированный базовый размер», который включается в состав страховой части трудовой пенсии. Фиксированный базовый размер будет соответствовать размерам базовых частей трудовых пенсий, установленных на 31.12.2009 г. в зависимости от категории пенсионера и вида пенсии. Индексируется фиксированный базовый размер в составе страховой части трудовой пенсии.
Объединение базовой и страховой частей пенсии не повлияет на ее размер и не требует каких-либо действий со стороны работающих граждан и пенсионеров.

- Планируются ли еще какие-либо изменения пенсионного законодательства, направленные на повышение жизненного уровня самых малообеспеченных пенсионеров?

- С 1 января 2010 года вводится новый вид социального обеспечения пенсионеров - социальная доплата. Данная доплата будет распространяться только на неработающих пенсионеров, проживающих на территории РФ. Причем только тех, чья общая сумма материального обеспечения окажется меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера.
В составе общей суммы материального обеспечения будут учитываться все виды получаемых выплат: пенсии, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение; ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг), а также все меры социальной поддержки в денежном и натуральном выражении, в том числе денежный эквивалент льгот по оплате телефона, проезда, коммунальных услуг.
Прожиточный минимум пенсионера в Тамбовской области с 1 января 2010 г. установлен в размере 3450 рублей. В г. Тамбове неработающим пенсионерам, у которых размер материального обеспечения окажется ниже указанной суммы, будет установлена социальная доплата. Выплата социальной доплаты будет производиться одновременно с пенсией.

- Как часто будет меняться размер прожиточного минимума пенсионера?

- Размер прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации будет устанавливаться ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Величина прожиточного минимума пенсионера в нашей области будет устанавливаться ежегодно законом Тамбовской области.

- Какие изменения в пенсионном законодательстве ожидают страхователей?

- С начала будущего года в России упраздняется единый социальный налог. Вместо него вводятся страховые взносы в государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонды обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. 2010 год будет переходным периодом, в течение которого сохранится действующие ставки взносов, то есть 20% в Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд социального страхования и 3,1% - в фонды обязательного медицинского страхования.
С 2011 года произойдёт увеличение тарифов страховых взносов. В частности, взнос в ПФР составит 26%, Фонд социального страхования останется на прежнем уровне 2,9%, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2,1%, территориальные ФОМС - 3,0. Общий размер страховых взносов составит 34%.
Также с 2010 года страховые взносы будут уплачиваться по полной ставке с заработка, не превышающего 415 тыс. руб. в год, а с заработка свыше этой суммы страховые взносы взиматься не будут. Страховые взносы будут начисляться не на весь фонд оплаты труда предприятия, а только на зарплату конкретного сотрудника с учетом премий и иных выплат и выплачиваться из средств работодателя.

- Предусмотрены ли какие-либо льготные условия для определенных категорий работодателей?

- Закон предусматривает льготы для определенных категорий работодателей, которые и сегодня имеют преференции по уплате ЕСН. К этим предприятиям в первую очередь относятся сельхозтоваропроизводители, плательщики единого сельскохозяйственного налога, резиденты технико-внедренческих особых экономических зон, инвалиды, если они работают у обычного работодателя, либо предприятия, принадлежащие обществам инвалидов. Для вышеперечисленных категорий переход на 34-процентный тариф уплаты страховых взносов будет продлен до 2015 года.

- Как изменится порядок предоставления работодателями отчётности?

- Отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам в УПФР в г. Тамбове Тамбовской области будет представляться ежеквартально, начиная с 1 квартала 2010 года. Срок предоставления отчетности - до 1 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Изменена форма квартальных отчетов, отменена годовая декларация.
Напоминаем, что декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год следует представить в Инспекцию ФНС по г. Тамбову не позднее 31 марта 2010 года по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
Индивидуальные сведения персонифицированного учета по взносам в ПФР представляются: в 2010 году - за каждое полугодие, а с 2011 года - за каждый квартал. Срок представления - в течение месяца со дня окончания отчетного периода.
Одновременно сообщаем, страхователи с численностью более 100 человек (с 2011 года с численностью более 50 человек) представляют отчетность в электронном виде, с электронно-цифровой подписью. Это же положение распространяется и на отчетность по индивидуальным сведениям персонифицированного учета.

- На кого будет возложена функция контроля по уплате страховых взносов?

- С переходом с января 2010 года от ЕСН на страховые взносы Пенсионный фонд получит функцию администрирования страховых платежей в пенсионную систему и в систему обязательного медицинского страхования. Естественно, как администратор страховых взносов, ПФР будет наделен частью полномочий, которыми в настоящее время наделены налоговые органы. Наиболее важные - применение всех мер административного воздействия, вплоть до списания недоплаченных сумм с банковских счетов, наложение штрафов и пеней. Кстати, изменится и процедура расчета пеней за несвоевременную уплату страховых взносов. С нового года она будет рассчитываться помесячно.