Члены комитета по безопасности и противодействию коррупции Тамбовской городской Думы на своем заседании рассмотрели отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты за 2013 год. В прошедшем году специалистами КСП проведено 14 контрольных мероприятий, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности; проанализирована деятельность 27 объектов, в том числе 17 органов администрации города, 9 муниципальных казенных, бюджетных, автономных учреждений и 1 муниципального предприятия.
По результатам контрольных мероприятий, в 2013 г. выявлены нарушения в финансово-бюджетной сфере на общую сумму 2 млрд. 103 млн. руб., что на 1 млрд. 925 млн. руб. больше показателей предыдущего года.

Черная дорожная дыра

Состояние российских дорог - извечная проблема. Особенно она обостряется весной, когда сходит снег, а вместе с ним и асфальт. Чиновники заявляют о том, что на решение этой проблемы недостаточно средств в бюджете. Отчасти это верно. Объемы бюджетных ассигнований на дорожный фонд города Тамбова в 2014 г. составят 536 млн. руб. Много ли это или мало? Для примера, чтобы капитально отремонтировать ул. Пролетарскую, по мнению городских властей, необходимо более 200 млн. руб., а дорог в неудовлетворительном состоянии в Тамбове немало.
Вопрос заключается не только в количестве денежных средств, но и как ими распорядится. В соответствии с планом работы в сфере дорожного хозяйства Контрольно-счетной палатой г. Тамбова в 2013 г. проведено три контрольных мероприятия и выявлено нарушений более чем на 4 млн. руб. из них:
*неэффективное использование бюджетных средств – 899 тыс. руб.;
*неправомерные расходы, незаконные расходы – почти 3 млн. руб.;
*нарушения при осуществлении закупок товаров и услуг – 165 тыс. руб.
Мы часто сталкиваемся с тем, что отремонтированные дороги очень быстро приходят в негодность, и их снова латают. После проведения ремонтных работ вступает в действие так называемый гарантийный срок обслуживания, в ходе которого подрядная организация обязана выполнить работы по устранению дефектов дорожного покрытия, если, конечно, такие проблемы возникнут. Ремонтные работы проводятся по представлению заинтересованной стороны претензий подрядным организациям. Так должно быть. В реальной жизни, не редко возникают ситуации, когда ямы существуют, никто дефекты не устраняет, а гарантийный срок истекает. Бывает еще более интересная ситуация: гарантийный срок не истек, а дороги все равно за счет бюджетных средств ремонтируются.
Контрольно-счетной палатой в 2013 г. установлено 34 случая выполнения МБУ «Спецдорсервис» ремонтных работ на автомобильных дорогах, находящихся после реконструкции на гарантийном обслуживании. Налицо неэффективное использование денежных средств. Хотя понятно, что нужно ремонтировать дороги в кратчайшие сроки, и не всегда есть время судиться с нерадивыми подрядчиками, но контролировать работы надо обязательно.
Нередко дорожники завышают сметную документацию, это приводит к неправомерным расходам. Дорожные проблемы лежат не только в плоскости недофинансирования, но и контроля, прежде всего со стороны администрации г. Тамбова и муниципальных предприятий.
Контролировать должны не только чиновники, органы надзора, но и рядовые тамбовчане. С осени прошлого года на дорогах Тамбова началась установка щитов, на которых размещена информация о подрядных организациях занимающихся ремонтом дорог. Обнаружив выбоины или просадку дорожного полотна, тамбовчане могут обратиться в подрядную организацию и узнать, когда будут устранены недочеты или пожаловаться на дорожников в соответствующие органы. Попавшие в ДТП по причине несоответствия автомобильной дороги требованиям ГОСТа Р 50597-93 (допустим, повредили колесо на яме), имеют право обратиться в суд за возмещением материального вреда. В 2012 г. МБУ «Спецдорсервис» выплатил пострадавшим автомобилистам компенсаций в объеме 262 тыс. руб.

Муниципальным имуществом нужно эффективно управлять

Эффективное управление муниципальным имуществом это залог стабильного развития города, материальная база. Сегодня Тамбов располагает 21 833 объектами муниципального имущества, общая их первоначальная стоимость превышает 19 млрд. руб. По итогам проведенных КСП мероприятий установлены многочисленные нарушения ведения реестра муниципального имущества, учета и использования городской собственности на общую сумму 1 млрд. 87 млн. руб. В том числе были недополучены доходы в бюджет в сумме – 73 млн. руб., выявлены нарушения порядка управления и распоряжения имуществом более чем на полмиллиарда рублей.
В сфере образования тоже не все гладко. Почти на 4 млн. руб. выявлено нарушений при проведении проверки расходования средств выделенных муниципальному предприятию «Инвестиционно-строительный центр города Тамбова «Инвестор» на ремонт образовательных учреждений. Обнаружены факты: завышения объемов работ и объемов материалов при проведении ремонтных работ, необоснованного увеличения первоначальной цены муниципального контракта. Не принимались достаточные меры к исполнению подрядными организациями договорных обязательств и сроков выполнения контрактов.
Контрольно-счетная палата выявила нарушения и в других муниципальных структурах, в сфере пассажирских перевозок, благоустройства города и т.д. В целях устранения выявленных нарушений, недостатков и привлечения к ответственности виновных лиц в адрес главы администрации города Тамбова и руководителей проверенных организаций направлено 10 представлений. И что вы думаете, за ними последовало? За допущенные нарушения и недостатки 3 человека привлечены к административной ответственности, 3 человека депремированы и 2-м снижен размер ежемесячного денежного поощрения. За много миллиардные нарушения вот такие «суровые» наказания.
Ясно, что КСП не может уволить нерадивого работника или чиновника, это прерогатива руководителя, но подобные наказания ведут к новым нарушениям. Отставка отдельных лиц, привлечение нерадивых чиновников кардинально ситуацию не изменят. Депутаты-коммунисты в Госдуме еще вначале 2013 г. внесли законопроект о ратификации 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции, но «единороссовское» большинство никак не примет положительное решение. Борьба со злоупотреблениями в органах власти лежит не только в плоскости репрессий. Советская социалистическая система являлась самым эффективным препятствием на пути распространения коррупции и организованной преступности.
Неотвратимость справедливого наказания, создание социально-экономической системы, построенной на принципах социализма, контроль и еще раз контроль – вот, что сможет хоть частично, но изменить негативную тенденцию роста количества и масштабов нарушений, и не только в муниципальной сфере.

А.Р. Александров
депутат Тамбовской городской Думы