В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно статье 10 Закона №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в страховой стаж наравне с указанными периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются иные «нестраховые» периоды, предусмотренные статьей 11 названного Федерального закона, к числу которых отнесен период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

При этом иные «нестраховые» периоды, предусмотренные пунктом 1 статьи 11 Закона №173-ФЗ, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от продолжительности)», за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды учебы статьей 11 Закона №173-ФЗ не поименованы.

Следовательно, периоды ухода за ребенком при отсутствии периодов работы, а также периоды учебы не могут быть учтены в страховом стаже.
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года №2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)».

В свете исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации путем внесения Федеральным законом от 24 июля 2009 года №213-ФЗ соответствующих изменений с 1 января 2010 года в статью 30 Закона №173-ФЗ, определяющую порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертациии (преобразования) в расчетный пенсионных капитал, законодательно были закреплены действовавшие до указанной даты нормы исчисления размера пенсии, в том числе без применения индивидуального коэффициента пенсионера.
Так, согласно пункту 4 статьи 30 Закона №173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, а также периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

Указанные периоды были предусмотрены также статьями 91 и 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», включаемые в общий стаж, с учетом которого устанавливалась пенсия по старости.

Таким образом, статьей 30 Закона №173-ФЗ в редакции от 24 июля 2009 года предусмотрена оценка пенсионных прав исходя из размера пенсии, назначение которой в рамках ранее действовавшего пенсионного законодательства могло быть произведено с учетом перечисленных выше периодов.
Рассмотрим на примере, женщина, достигшая возраста 55 лет, обращается за назначением трудовой пенсии по старости. По представленным документам ее стаж составляет 5 лет 6 месяцев, их них – 4 года учеба, 1 год 6 мес. – уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевшие место до 1 января 2002 года (других документов о стаже не имеет).

Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 15 Закона от 20 ноября 1990г. гражданам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста (60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин) и не имеющим полного общего трудового стажа (25 лет – для мужчин и 20 лет - для женщин) для назначения пенсии по старости на общих основаниях (статья 10 названного Закона) могла быть установлена пенсия по старости при неполном трудовом стаже, если он составлял не менее пяти лет, поэтому, в данном случае в страховой стаж могут быть включены периоды ухода за ребенком и периоды учебы, имевшие место до 1 января 2002 года.

Поскольку суммарная продолжительность указанных периодов составляет не менее пяти лет, которая требуется также для определения права на трудовую пенсию по старости в рамках действующего пенсионного законодательства, женщине в приведенном примере может быть назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 7 Закона №173-ФЗ.

С учетом указанного стажа осуществляется оценка пенсионных прав в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».