На территории Тамбовской области был успешно завершен международный проект, в процессе которого независимые общественные наблюдатели оценивали качество правоохранительных услуг, предоставляемых отделами милиции населению. Мероприятие проходило в рамках международного конкурса «Лучший в мире полицейский участок». Это проект Международной Ассоциации негосударственных организаций «Альтус» (Нидерланды) под названием «Неделя посещений отделений милиции (полиции)». Наблюдателями определялось качество услуг, предоставляемых УОВД области и разрабатывались рекомендации по повышению их качества. В этом году в конкурсе принимало участие около 30 российских регионов, что почти вдвое больше участников прошлого года. Увеличилось и число отделов милиции, которые посетили тамбовские визитеры. В прошлом году их было только пять, в этом 10-ть. Главная цель акции — продвижение идеи гражданского контроля.

На основании анкеты-опросника международного образца были проставлены оценки за качество тех или иных услуг. Анкета состояла из 20 вопросов, классифицированных по 5 категориям. Система оценки — пятибалльная: от 1 (очень плохо) до 5 (отлично), а анкетные вопросы скомпонованы в пять групп. Первая группа показывала ориентацию подразделения на оказание услуг гражданам (удобство расположения, есть ли места ожидания, наличие справочной информации и специального сотрудника по приему граждан). Оценивались материально-технические условия (чистота, качество мебели, загруженность кабинетов, состояние техники, условия для безопасного опознания подозреваемого свидетелем, когда свидетеля не видно). Волонтеры оценивали и соблюдение принципа равенства всех перед законом, наличие или отсутствие в отделение милиции конфиденциальности при опросе свидетелей, условий для опроса женщин, условий доступа инвалидов и раненых (наличие пандуса и туалета), наличие специальных служб (переводчик, юрист, психолог). Следующий аспект оценки отделения милиции — это подотчетность обществу. Визитеры проверяли — есть ли в отделении доступная информация о типичных преступлениях, карты с отмеченными опасными участками в районе, есть ли информация о том, как обжаловать незаконные действия сотрудника отделения, имеется ли возможность идентификации сотрудников. Осматривались условия содержания задержанных. Их оценивали с точки зрения безопасности задержанных, возможностью идентификации задержанных, условия для посещения адвокатом и родственниками и оценка условий содержания с точки зрения санитарных норм (чистота, вентиляция, наличие туалета, душа).

В России конкурс курирует Центр содействия правосудию при фонде ИНДЕМ, а в Тамбовской области - Тамбовский областной правозащитный Центр, который возглавляет Рыбина Лидия Ефремовна – член Общественного совета 1-го состава при УВД области. В качестве визитеров привлекли студентов и преподавателей тамбовских ВУЗов. За неделю ими были проинспектированы все городские и районные ОВД, посещение которых было запланировано.

«Неделя посещений отделений милиции (полиции)» - это уникальное мероприятие, а его целью являлась оценка качества работы тамбовской милиции, повышение уровня подотчетности отделений населению, а также распространение идей международных стандартов по правам человека. По итогам посещений будут обработаны и проанализированы полученные данные посредством специального программного обеспечения. Ориентировочно в ноябре окончательные результаты будут размещены в на специальных интернет-порталах.

Последним в списке визитеров оказалось ОВД по Мордовскому району. По новым правилам, в каждый отдел милиции должны приходить разные визитеры, чтобы оценка была максимально независимой. Традиционно они начали осмотр с фойе райотдела – насколько оно комфортно для посетителей, какие информационные материалы в нем размещены, имеются ли условия для написания заявлений и ряд других факторов. Далее они ознакомились с работой дежурной части, постели комнаты для задержанных лиц, побывали практически во всех рабочих кабинетах отдела милиции. Побеседовали с сотрудниками отдела и посетителями. В завершении мероприятия визитеров принял начальник ОВД по Мордовскому району подполковник милиции Игорь Иноземцев. Игорь Вячеславович внимательно выслушал замечания по выявленным недостаткам участников рабочей группы наблюдателей и пообещал их устранить.

Руководитель тамбовского проекта «Альтус» Лидия Рыбина отметила, что «…по сравнению с прошлым годом тамбовские отделы милиции в целом производят позитивное впечатление. Много сделано руководством областного УВД в лице его начальника генерал-майора милиции Владимира Фурсова для материально-технического оснащения отделов милиции, строительства новых зданий под ОВД и ремонт старых помещений. Так же на лицо последовательная кадровая политика в отношении личного состава. Но есть и негативные моменты. Так, например, отдел милиции №1 УВД по г. Тамбову ухудшил свои показатели по сравнению с оценкой визитеров в прошлом году».

Так же по предварительным результатам посещений отделов визитеры уже определили ряд общих недостатков и высказали свои пожелания:

•изоляторы временного содержания не отвечают по ряду позиций международным стандартам. Бывает, что ИВС расположены в подвальных или полуподвальных помещениях, в камерах может не быть окон, недостаточная вентиляция и освещение и др.

•необходимо в каждом ОВД провести внутренние компьютерные сети, чтобы базы законов «Консультант+» или «ГАРАНТ» были доступным каждому сотруднику милиции;

•каждый ОВД должен быть доступен инвалидам, мамам с колясками и другим маломобильным жителям Тамбовской области: должны быть не только установлены пандусы, но и входные двери должны быть соответствующих размеров;

• предлагаем каждому сотруднику милиции выдать нагрудный знак (бейдж) для его идентификации;

• в штате каждого ОВД должны быть: медик, психолог, юрист, переводчики и технический персонал по уборке помещений.

Когда все результаты посещений будут обобщены и оформлены, то их доведут до руководства УВД по Тамбовской области, для их оценки и последующего устранения. В рамках реформирования системы МВД России, когда оценка деятельности органов внутренних населением становиться основным объективным критерием, такие общественные мероприятия и акции приобретают все большую актуальность.


УВД по Тамбовской области