13 августа 2008 года состоялось расширенное совместное заседание коллегии Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области по теме «Совершенствование взаимодействия между ведомствами в части взыскания задолженности».
Открыл совещание руководитель УФНС России по Тамбовской области Александр Щербинин. Он отметил, главная цель встречи – наметить проблемные точки во взаимодействии двух структур в процессе взыскания задолженности, которые требуют принятия неотлагательных мер на региональном уровне, а также обозначить комплекс мероприятий по устранению имеющихся проблем.
В свою очередь руководитель УФССП России по Тамбовской области Василий Мжельский обратил внимание на, то что работа по принудительному взысканию задолженности оценивается, прежде всего, как одно из приоритетных направлений деятельности судебных приставов области. В связи с этим важно точно определить организационные моменты сотрудничества, как на уровне районных органов, так и на уровне областных аппаратов, которые будут способствовать росту положительной динамики по взысканию налоговых долгов.
Далее был заслушан доклад заместителя руководителя Управления Светланы Бабаевой «Повышение эффективности взыскания налоговой задолженности в ходе реализации статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации и путях решения проблемных вопросов взаимодействия». По ее словам взыскание недоимки за счет имущества должника является одной из действенных мер по погашению налоговой задолженности. Работа в данном направлении налоговыми органами проводится на постоянной основе совместно со службой судебных приставов.
Так, по итогам первого полугодия 2008 налоговыми органами области было принято и направлено на исполнение в структурные подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области 6 498 постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщиков на сумму 675 млн. рублей, что на 253 млн. рублей больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Возбуждено исполнительных производств на 693 млн. рублей.
По состоянию на 01.07.2008 г. сумма задолженности, взыскиваемой судебными приставами, составила 347 млн. рублей.
В результате проведения исполнительных действий в бюджет дополнительно мобилизовано 105 млн. рублей или 15 процентов от суммы направленных исполнительных документов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост поступлений составил 37 млн. рублей или 55%.
При этом наблюдается четко выраженная тенденция на снижение производимых арестов имущества должников. За I полугодие 2008 года произведено арестов на сумму 2,2 млн. рублей, это 0,3% от суммы возбужденных исполнительных производств, в то время как за аналогичный период прошлого года это величина составляла почти 12 процентов.
Анализ поступлений от исполнительного производства показал, что большая часть из них - 73 млн. рублей или 70% от поступившей суммы – это добровольное погашение должниками задолженности в ходе исполнительного производства.
Поступления со счетов судебных приставов (арест и реализация имущества должника) составили лишь 32 млн. рублей или 30% от поступлений в результате исполнительного производства и лишь 4,5 % от возбужденных исполнительных производств (493 млн. рублей).
Безусловно, на невысокие показатели эффективности взыскания за счет имущества должника влияет ряд объективных причин. А именно, отсутствие общей системы электронного документооборота между налоговыми органами и территориальными отделами службы судебных приставов, отсутствие у большинства должников ликвидного имущества, а также нестыковка отдельных законодательных актов, регламентирующих деятельность двух ведомств.
Для урегулирования этих и других сложных вопросов на уровне инспекций и подразделений службы судебных приставов созданы рабочие группы, в рамках которых рассматриваются итоги совместной работы, отрабатываются ключевые стратегии совместной деятельности.
В заключение С. Бабаева отметила, добиться высоких результатов в работе по взысканию задолженности, обеспечить полноту и своевременность поступлений соответствующих средств в бюджет можно только общими усилиями. Главная задача вдумчиво подходить к процедуре взыскания задолженности и уже на первоначальной стадии взыскания анализировать ситуацию, понимать, что это за налогоплательщик, причины образования задолженности, просчитывать перспективы ее погашения и принимать оперативные меры по ее взысканию.
Кроме того, она напомнила, что с 1 января 2007 года в соответствии со статьей 32 пункта 3 Налогового кодекса, в обязанности налоговых органов входит направление материалов в органы внутренних дел для решения вопросов о возбуждении уголовных дел в случае неисполнения налогоплательщиками требований об уплате налогов в течение двух месяцев со дня истечения установленного срока, если при этом размеры недоимки позволяют предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления.
Следовательно, материалы по злостным неплательщикам уже на стадии неисполнения требований должны быть переданы в органы МВД.
Тему продолжил заместитель руководителя Управления ФССП России по Тамбовской области Юрий Луканин. В частности, он добавил, что в первом полугодии этого года в отделах судебных приставов области всего на исполнении находилось 16 278 исполнительных документов. Общее количество исполненных производств по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 42 процента. Таким образом, за 6 месяцев текущего года сохранилась положительная тенденция улучшения фактических показателей по взысканию налоговых платежей в бюджет.
Затем перед участниками совещания выступил главный Федеральный инспектор в Тамбовской области Сергей Маркин. Он особо подчеркнул, что полнота и своевременность поступлений в доходную часть бюджетов всех уровней напрямую зависят от четкой и скорректированной деятельности налоговых органов и судебных приставов. Поэтому только совместными усилиями может быть достигнута поставленная цель. А значит, работу необходимо строить на более тесных и партнерских взаимоотношениях. Со своей стороны федеральный инспектор, в пределах своих полномочий пообещал оказать необходимую поддержку в решении задач, направленных на погашение недоимки и взысканию денежных средств с должников.
На коллегии был заслушан ряд докладов начальников (зам. начальников) налоговых инспекций и начальников отделов судебных приставов. Они более детально проанализировали сложные моменты, возникающие в ходе работы по взысканию долгов по налоговым платежам, и обозначили основные пути выхода из проблемных ситуаций.
По итогам коллегии приняты решения по дальнейшему совершенствованию взаимодействия двух структур в целях повышения эффективности взыскания налоговой задолженности в ходе реализации статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.