В январе 1998 года российское правительство утвердило федеральную целевую программу «Государственные жилищные сертификаты», в которой впервые был использован механизм обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, путем предоставления им бюджетных субсидий. Через 7 лет этот же механизм стал основой новой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», ставшей составной частью федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В подпрограмму вошли еще 4 категории граждан: выезжающие или выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий и приравненные к ним лица, вынужденные переселенцы, а также те, кто подлежал отселению с комплекса «Байконур». За прошедшее время льготникам было выделено более 52 тысяч сертификатов на общую сумму 63,5 миллиардов рублей, из них 25 тысяч сертификатов на 28,5 миллиардов рублей граждане получили через администрации субъектов Российской Федерации.

На Тамбовщине с 2006 года сертификаты получили 352 льготника, 327 семей уже отпраздновали новоселье. Уволенным с военной службы было выдано 179 сертификатов (166 – реализовано), участникам ликвидации последствий радиационных аварий передано 116 сертификатов (реализовано – 107), вынужденные переселенцы получили 52 документа на приобретение жилья и все реализовали, «северянам» было выделено 5 сертификатов (реализовано – 2).

По оценке Министерства регионального развития Российской Федерации, Тамбовская область ежегодно и в полном объеме выполняет план по выдаче государственных жилищных сертификатов, что свидетельствует об ответственном отношении к делу региональных органов исполнительной власти.
Всего же в России за 10 лет существования программы государственных жилищных сертификатов жильем обеспечено свыше 156 тысяч семей, а это более полумиллиона человек. Расходы федерального бюджета составили 92 миллиарда рублей.