Новые школьные стандарты частично будут внедряться с 1 сентября 2009 г. Об этом заявил министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко на 243-м пленарном заседании в рамках правительственного часа в Совете Федерации. Он рассказал сенаторам о мерах по развитию инновационного образования в стране
По словам Фурсенко, проект новых школьных стандартов уже опубликован в "Учительской газете". Что касается стандартов начальной школы, то в первостепенном порядке они будут внедряться в школах-победителях национального проекта "Образование".
Постепенно положительный опыт внедрения новых стандартов будет перениматься другими школами. По мнению Фурсенко, целиком внедрение школьных стандартов состоится через 2-3 года.
Новое образование предполагает более тесную связь теории с практикой, а также улучшение технического обеспечения школ. В частности, по словам министра, обсуждается идея о введении новой системы повышения квалификации учителей, что должно привести к качественно лучшему довузовскому образованию.
Он сообщил, что сегодня в школах уже внедряются современные технологии организации здорового питания. Теперь школа становится передовой опытной площадкой не только внедрению современных формационных технологий, но и по формированию здорового образа жизни. Хотя приходится признать, что 40% школьников, а это 5 млн человек обучаются в неблагоприятных условиях, даже без теплого туалета.
В то же время, по словам министра, в ходе реализации региональных проектов модернизации образования в несколько раз возросла доля школьников, которые учатся в современных условиях. Сейчас она достигает 60%, а еще год назад составляла 30%, в 2004 году - менее 15%. Он подчеркнул, что эти данные - результат обследования всех школ в России на предмет аварийности. Установлено, что 900 учебных заведений находятся в аварийном состоянии, однако, по словам министра, еще 2,5 года назад таковых было 2,5 тыс.
Таких показателей удалось достигнуть за счет реализации в течение последних трех лет нацпроекта "Образование", на который федеральный бюджет выделил 120 млрд руб.
Как отметил министр, в ближайшие три года на капитальный ремонт и строительство новых школ предполагается выделить 40 млрд руб. При этом он подчеркнул, что Минобрнауки обратилось к правительству России с просьбой рассмотреть возможность участия регионов в финансировании этой программы, причем из регионов может пойти до половины инвестиций.
Фурсенко подчеркнул, какое большое значение для здоровья детей уроков физической культуры министр посетовал, что на сегодня методики преподавания физкультуры требуют существенной ревизии. Министерство образования и науки рекомендует школам ввести третий урок физкультуры вместо обязательных двух, а в будущих образовательных стандартах будут рекомендованы два дополнительных урока. Если урок физкультуры организован правильно, интересно и модно, то он является не нагрузкой, а разгрузкой для учеников, отметил министр.
Большое внимание А.Фурсенко уделил и высшей школе. В текущем году министерство во взаимодействии с вузами планирует перевести на вакантные бюджетные места порядка 25-30 тыс. студентов-платников. Всего же по стране около 90 тыс. вакантных бюджетных мест в вузах.
Министерство разработало рекомендации для вузов, в которых указаны условия для перевода платных студентов на бесплатную основу. Предлагается, что основанием для перевода станут хорошие и отличные оценки в течение не более четырех семестров. Увеличение этого срока по сути поставит барьер для перехода, сказал Фурсенко. Он отметил, что в некоторых вузах это условие сведено до получения положительных оценок в течение двух семестров.
Мера по переводу студентов платных отделений на вакантные бюджетные места в вузах, по мнению министра, - это дополнительный стимул для повышения успеваемости студентов. Кроме того, эта мера делает более привлекательными вузы для поступления. Он также сообщил, что в настоящее время ведется работа с вузами по фиксации платы за обучение. На сегодня около 320 вузов уже приняли соответствующие решения.
Несмотря на продолжающийся спад количества выпускников вузов, в этом году не будет уменьшено число бюджетных мест на очных отделениях. В 2009 году на 1000 выпускников школ выделено 420 бюджетных мест. На 3000 мест - с 26000 до 29000 - увеличен прием в аспирантуру, более чем в 1,5 раза - прием в магистратуру. Фурсенко отметил, что число дополнительных мест могло бы быть больше, но нет заявок на эти места.
Кроме того, министерство активно перераспределяет бюджетные средства, передавая их более востребованным перспективным направлениям.
Министр очень рассчитывает на принятие закона о создании инновационного бизнеса в вузах. Этот закон активно обсуждается, но его принятие тормозят разногласия в министерствах. Вместе с тем сам министр считает его антикризисным и, если летом при вузах будут созданы такие предприятия, это позволит обеспечить от 25 до 30 тыс. рабочих мест.
Поддержка в рамках национального проекта "Образование" 246 учреждений начального и среднего профобразования, сообщил Фурсенко, повлекла развитие партнерства с работодателями. По их заказам уже создано более 600 новых гибких учебных программ, улучшена практическая база, произошло переоснащение и перестройка всего образовательного процесса, что привело к открытости рынка труда. Победители национального проекта становятся региональными современно оснащенными ресурсными центрами для переподготовки высвобождающихся кадров и опережающего обучения по запросам рынка труда. В 2009 г. планируется поддержать порядка 60 учреждений.
Наряду с этим, по словам Фурсенко, завершается подготовка к объявлению конкурса на поддержку национальных исследовательских университетов, определены основные критерии их поддержки. Министр сообщил, что в рамках нацпроектов поддержано 57 инновационных вузов и создано 2 федеральных университета. По качеству программ, учебному оборудованию и квалификации преподавателей за 2-3 года совершен скачок на 10-15 лет вперед.
Не считаю, что мы ограничим введением обязательного госэкзамена чье-либо право поступать в высшие или средние образовательные учреждения, заявил министр отвечая на вопросы Председателя Совета Федерации Сергея Миронова и сенаторов Вячеслава Новикова и Николая Рыжкова. Все желающие могут поступать в образовательные учреждения и с помощью других способов приема экзаменов. ЕГЭ не более сложный экзамен, чем обычный. Мы предлагали сдавать его во всех образовательным учреждениям, но у некоторых он является формой для поступления в вуз, а у других он приравнен к школьному выпускному.
По его словам, старшеклассникам ЕГЭ ничем не грозит - у них два обязательных экзамена - русский язык и математика, ЕГЭ по остальным предметам они могут выбирать. Кроме того, выпускник имеет право пересдать одну "двойку", а, если он получил больше одной неудовлетворительной отметки, то пересдать этот экзамен через год.
Но главное, что ЕГЭ обнажил катастрофическое падения уровня образования за последние 15 лет, отметил министр, и за 2-3 года эта ситуация не изменилась. Фурсенко призвал общественность обсуждать не форму сдачи экзамена, а качество образования и способы повышения этого качества.
Что касается обучающихся в вечерних школах, то, по словам Фурсенко, ЕГЭ не является препятствием для тех, кто окончил школу до 1 января 2009 года. Эти люди могут сдавать экзамен в любой форме. Фурсенко также отметил, что необязательная сдача ЕГЭ для иностранцев, обусловлена поддержкой российских соотечественников за рубежом.
Особенно важно, подчеркнул Фурсенко, что ЕГЭ – это оценка знаний не только учеников, но и работы учителей. По его словам, есть факты, когда учителя отговаривают учащихся сдавать ЕГЭ по их предмету. Такие учителя, по мнению министра, должны нести ответственность. Фурсенко сообщил, что министерством предложена такая форма повышения квалификации учителей как ваучеры, которые передаются директорам учебных заведений, и они в свою очередь решают, где и каким образом преподаватель должен пройти переподготовку.
Фурсенко отметил, что министерство работает над улучшением ЕГЭ, планируется включить в экзамен больше задач для того, чтобы создать мотивацию для учеников решать как можно больше задач.
Особое внимание министр уделил проблеме содержания учебников истории. Сегодня они будут вынесены на обсуждение учительского сообщества. По словам Фурсенко, 3 года назад полностью была заменена система экспертиз всех школьных учебников, которые теперь проводят Акадамия педагогических наук и Российской академии наук, куда по просьбе министерства их направляют издательства. В итоге число учебников по истории сократилось вдвое, но на сегодня остается много учебников, по которым разрешено вести преподавание.
Фурсенко отметил, что на сегодня ведется обсуждения вопроса - должен ли быть один учебник, либо преподавателю надо дать возможность выбрать наиболее приемлемый, на его взгляд, учебник из нескольких. Мы более жестко должны подходить к качеству учебников, но требовать использования только одного, я считаю, неверно, сказал Фурсенко.
Главным требованием к качеству учебника министр считает необходимый объем знаний, который должен быть получен учениками по итогам обучения.
В обсуждении сообщения министра приняли также участие члены Совета Федерации Анатолий Коробейников, Евгений Тарло и Зинаида Драгункина.