Антикризисный план: сочетание системных мер и точечных решений

23 января в соответствии с Уставом (Основным законом) Тамбовской области глава администрации области Олег Бетин выступил на расширенном 41-м заседании областной Думы четвертого созыва с традиционным ежегодным сообщением о социально-экономическом положении области. Главным отличием нынешнего послания от всех предыдущих стало то, что в нем губернатор обозначил свое видение дальнейшего развития Тамбовщины в условиях нарастающего мирового экономического кризиса.

По традиции глава областной администрации подвел итоги ушедшего года. Рост валового регионального продукта превысил ожидаемый уровень и достиг 10 процентов, что позволяет Тамбовщине на год раньше установленного срока решить задачу удвоения ВРП. Губернатор назвал это достижение большой победой, ведь изначально казалось невозможным всего за десять лет удвоить объемы собственного производства.

В результате рекордного урожая зерновых, сахарной свеклы и других культур подъем производства в сельском хозяйстве превысил все ожидания – 19,7 процента. Прирост инвестиций в основные фонды составил 21 процент. Полностью выполнена задача доведения уровня газификации области до 80 процентов, газ пришел во все районы. Ввод в эксплуатацию нового жилья увеличился на 12 процентов. Как отметил губернатор, столько жилья в области еще никогда не строилось.

Средняя заработная плата на Тамбовщине в прошлом году достигла 11 тысяч рублей. По соотношению доходов к прожиточному минимуму область занимает четвертое место среди регионов Центрального федерального округа после Москвы, Московской и Белгородской областей.

Олег Бетин дал оценку ситуации, сложившейся в стране и в области в связи с развивающимся глобальным экономическим кризисом. Он отметил, что по поручению Председателя Правительства РФ Владимира Путина, во всех регионах, в том числе и в нашем, создан антикризисный штаб, работающий в режиме ежедневного мониторинга текущей обстановки. Кроме того, принят «План мероприятий администрации области, исполнительных органов государственной власти области по обеспечению стабильной ситуации в финансовой, экономической и социальной сферах». В результате проведенной работы восстановлено доверие населения к банковской системе, стабилизировано кредитование реального сектора экономики. Особое внимание уделяется поддержке системообразующих предприятий региона и малому предпринимательству. Логика антикризисных действий, по словам губернатора, заключается в сочетании системных мер и точечных решений.

На первый план, подчеркнул глава региона, выходят задачи повышения эффективности бюджетных расходов и сохранения бюджетной сбалансированности в условиях сокращения доходов. Бюджет области на 2009 год был принят без учета кризисных явлений. В нынешних условиях, по прогнозам специалистов, выпадающие доходы составят 1,9 миллиарда рублей, общая сумма сокращения расходов консолидированного бюджета – почти 4 миллиарда рублей. Поэтому первоочередной задачей губернатор назвал ограничение расходов областного и муниципального бюджетов с учетом возникших обстоятельств. С этой целью еще в декабре было принято решение об осуществлении только первоочередных расходов, связанных с выплатой зарплаты, социальными и коммунальными платежами, обслуживанием государственного долга. По словам губернатора, необходимо строго руководствоваться незыблемыми принципами преемственности и социальной направленности бюджетной политики, сохранить социальные достижения, адресность и доступность бюджетных выплат для нуждающихся.

Олег Бетин подробно остановился на тех резервах, которые необходимо задействовать. Бюджетные расходы в условиях жесткой экономии, подчеркнул он, должны быть строго целевыми и направленными на достижение результата.

Особое внимание губернатор обратил на ситуацию, связанную с обострением отношений на рынке труда. По его мнению, собственники и руководители некоторых предприятий приняли поспешное, а порой и непродуманное решение о сокращении штатов. Ситуация вынудила работников обратиться за поддержкой в органы власти. В результате проведенного анализа обоснованности планируемых увольнений удалось сохранить сотни рабочих мест. Проводится работа по увеличению государственного, прежде всего оборонного, заказа, включению ряда заводов в федеральные и областные программы. Сформирован областной список из 34 предприятий из числа крупных и градообразующих, которые получат государственную поддержку.
Губернатор заявил, что там, где акционеры окажутся не в состоянии выправить ситуацию, будет инициирована смена собственника или процедура банкротства. Руководители предприятий, допустившие задолженности по выплате зарплаты, будут подвергнуты дисквалификации. В целях сохранения важнейших для области производств рассматривается возможность вхождения структур администрации области в их собственность с последующей передачей эффективным управленцам. Олег Бетин отметил, что большая роль в сохранении и создании новых рабочих мест отводится малому и среднему предпринимательству.

Говоря о помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию из-за потери работы, губернатор подчеркнул, что из областного бюджета будут выделены дополнительные средства на их обучение и переподготовку, организованы общественные работы, на зарплату за выполнение которых предполагается выделить более 100 миллионов рублей.

- Нужно сделать все, чтобы не допустить резкого падения уровня жизни граждан и массовой безработицы, - заявил глава областной администрации.
Руководитель региона предложил комплекс мер по сохранению и развитию строительного комплекса области, дорожного хозяйства, проинформировал о возможности государственной поддержки этих отраслей.

Олег Бетин отметил, что инвестиции в развитие агропромышенного комплекса выросли в 1,8 раза, что составляет 6,4 миллиарда рублей. В нынешнем году эти объемы значительно увеличиваются. Приоритет отдан производству молочной продукции, птицеводству и переработке сахарной свеклы.
Говоря о перспективах и планах на будущее, губернатор отметил, что наша область – одна из немногих в стране, разработавших программу стратегического развития до 2020 года. Ее выполнение позволит области к концу следующего десятилетия уверенно закрепиться в числе ведущих регионов, как по уровню экономического развития, так и по ключевым показателям качества жизни.

- Кризисы приходят и уходят – это закономерность общественного развития, - подчеркнул губернатор, - мы не отказываемся от заявленных стратегических планов и будем продолжать работать над их реализацией.