Пригородный лес является крупнейшим природно-рекреационным объектом региона. Он располагается по правому берегу реки Цны, входит в границы города Тамбова и Тамбовского района. На его территории расположено множество детских оздоровительных лагерей, санаториев и баз отдыха. Пригородный лес по праву считается излюбленным местом отдыха не только жителей города Тамбова, но и области.
Сегодня судьба леса под большим вопросом, он планомерно уничтожается. Некоторые пионерские лагеря, к примеру «Орлёнок», пали жертвой современных капиталистических реалий. Вместо оздоровительных учреждений здесь появляются частные домовладения. Более того, местные власти (района и города) отдают под индивидуальную жилую застройку и подсобное хозяйство участки леса, где затем варварски вырубаются сотни вековых деревьев, а на их месте вырастают дворцы. Хочешь участок на берегу реки Цны в водоохранной зоне или в глубине леса – всё, что душе угодно. Рукотворная правовая неразбериха создала необходимые условия для раздела и уничтожения Пригородного леса.

Правовой статус лесов не определен

Задача по определению правового статуса лесов, расположенных в границах города Тамбова, до сих пор не решена. Депутаты городской Думы, в том числе фракции КПРФ, уже второй созыв подряд добиваются от администрации города принятия конкретных мер по лесоустройству и постановке Пригородного леса на кадастровый учет. Де-юре Пригородный лес не является лесом. В последнем ответе администрации города говорится, что определение его правового статуса требует значительных финансовых затрат. На проведение мероприятий по лесоустройству необходимо около 1 млн. руб., которые в бюджете города не предусмотрены. В то же время бюджетом города будут предусмотрены средства в размере 17 млн. руб. на оздоровление городских чиновников за счёт увеличения им размера выплат. Почему тогда не предусмотреть денежные средства на принятие мер по защите Пригородного леса?!

Если мы хотим сохранить оставшиеся в городе лесные массивы, нужно ускорить работу по их правовому оформлению. Непринятие данных мер приводит к уничтожению лесов, произволу со стороны граждан и юридических лиц, приобретающих земельные участки на таких территориях в пользование. Правда стоит отметить, что на последнем совещании в Тамбовской городской Думе чиновники пообещали приступить к работам, в частности, по постановке природно-рекреационной зоны на кадастровый учёт и разработке механизма выдачи порубочных билетов. Вопрос на контроле. Отдельного внимания заслуживает ситуация, которая уже складывается в границах Тамбовского района.

Некомпетентность чиновников или корыстный умысел?

В непосредственной близости с областным центром располагается живописный поселок Тамбовский лесхоз. В поселке расположены лесные массивы с деревьями ценных пород, многовековые дубы и сосны. Это не просто отличное место для отдыха, а гармонично сложившаяся экосистема, которая должна быть доступна в равной мере для каждого человека. Однако вместо сохранения экосистемы мы имеем на деле планомерную приватизацию земель гослесфонда.

Всё началось с принятия администрацией Тамбовского района постановления от 29.12.1995 № 4140 «О передаче населенных пунктов пос. СПТУ-10, пос. Тамбовский лесхоз, пос. Берёзка в ведение администрации Новолядинской волости». Данным постановлением земли гослесфонда площадью 17 га были изъяты и переведены в земли населённых пунктов. Однако приняв постановление, администрация района превысила свои полномочия. Без разрешения Правительства РФ власти не могли принимать подобные решения, на что есть письмо из прокуратуры Тамбовской области. Напомним, в те годы районом руководил В.Ф. Семченко. И вот вопрос: как расценивать данное постановление? Как некомпетентность чиновников или всё же корыстный умысел?

Спохватились только в 2012 г., когда жители посёлка стали выступать против передачи нетронутых лесных массивов (земель гослесфонда) под индивидуальную застройку и ведение подсобного хозяйства. Вмешались прокуратура и региональные структуры исполнительной власти, перевод земель был отменён, но на этом дело не закончилось. Указанный земельный участок площадью 17 га был поставлен на кадастровый учет с категорией «земли населённых пунктов», в результате чего фактически сформировалась система двойного учёта земельного участка. В 2012 г. управление лесами Тамбовской области и территориальное управление Росимущества в Тамбовской области обратились в арбитражный суд с требованием о возложении на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Тамбовской области» обязанности по внесению изменений в сведения кадастра недвижимости о категории земель. В частности, в отношении земельных участков в пос. Тамбовский лесхоз запись в графе категория земель «земли населённых пунктов» заменить на «земли лесного фонда». Казалось, ещё немного и справедливость восторжествует, но нет – суд отказывает в удовлетворении требований. Официальная версия – пропущен срок для обращения в арбитражный суд. По мнению руководства управления лесами области, в указанных действиях просматривается коррупционная составляющая.

Бумажные строения и районная Фемида

Стоит обратить внимание и на не менее интересное решение суда Тамбовского района от 30 января 2014 года. Прокурор Тамбовского района обратился в суд с исками в защиту интересов неопределенного круга лиц (жителей пос. Тамбовский лесхоз) к администрации района и ряду физических лиц об отмене постановлений администрации о продаже земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, признании договоров купли-продажи недействительными, отмене свидетельств о праве собственности. В исковом заявлении прокурор Тамбовского района указал, что на указанных земельных участках отсутствуют какие-либо объекты недвижимости. На всей площади произрастает лес, участки находятся на землях гослесфонда. Администрацией района нарушен порядок предоставления земельного участка в собственность.

В ответ на неоспоримые факты суд приходит к интересному выводу. Оказывается, ответчики на предоставленных им земельных участках возвели хозяйственные строения. Однако я этих строений тоже не увидел, когда выезжал в ходе депутатского расследования в пос. Тамбовский лесхоз. Кроме густого леса, там ничего нет. Возведение объектов недвижимого имущества на земельных участках подтверждалось на суде пояснениями ответчиков, декларациями об объектах недвижимого имущества, а вот пояснения прокуратуры и показания местных жителей, видимо, не в счёт. В конечном итоге суд отказал в удовлетворении иска прокурора по защите интересов неопределённого круга лиц. Эдакая районная Фемида с повязкой на глазах, только символизирует она не беспристрастие, а нечто другое.

Почему обратил ваше внимание на этот случай? Потому что это рабочая схема вывода земель гослесфонда в частную собственность. У меня есть коллективные обращения жителей пос. Тамбовский лесхоз, в которых говорится, что администрация Тамбовского района продолжает передавать земельные участки посёлка в аренду и собственность граждан. Схема такая: земельные участки предоставляются вначале в аренду под индивидуальное жилищное строительство на три года, после чего в пределах трёхлетнего срока арендаторы якобы возводят здания (строения), которые ставят на кадастровый учёт на основании декларации об объекте недвижимости, а после чего регистрируется право собственности в кадастровой палате. Всё - земля ваша, причём сделку по покупке земельного участка можно провернуть по льготной цене.

Лес незаконно рубят кубометрами

К чему ведёт такая политика местных властей? К отчуждению леса в частную собственность, массовой вырубке ценных пород деревьев, уничтожению экосистемы и участка леса в целом. Департамент лесного хозяйства по ЦФО Рослесхоза подтвердил ряд нарушений лесного законодательства в Тамбовской области. На части земельных участков, переданных таким образом администрацией Тамбовского района в частную собственность физическим лицам, пользование не велось, а на двух из них неизвестными лицами была произведена незаконная вырубка деревьев в количестве 109 штук, общий объём 18,2 куб.м. И это лишь информация по двум участкам, которые оказались в поле зрения.

Были обращения ТОГКУ «Тамбовское лесничество» в полицию с целью привлечения к уголовной ответственности лиц, которые совершили незаконную порубку в пригородном лесничестве 53 деревьев, в том числе дуба, сосны, клёна и других деревьев. На тот момент (2012 г.) был причинён ущерб в размере 613 тыс. руб.

Спасём Пригородный лес от уничтожения!

Если посмотреть публичную кадастровую карту, а потом съездить в пос. Тамбовский лесхоз, то становится не по себе от масштабов уничтожения Пригородного леса. В то же время есть надежда, что компетентные органы власти вмешаются в данный процесс и вместе мы сможем разорвать порочный круг. Рассмотрим несколько показательных примеров.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:0106001:515 площадью 6000 кв. м расположен на берегу реки Цны и выделен для ведения личного подсобного хозяйства. Очень сомневаюсь, что на этой территории планируют, к примеру, разводить гусей или выращивать картофель. Несколько лет назад здесь частично вырубили деревья, но благодаря активной позиции жителей посёлка варварский процесс приостановлен, ситуация находится в замороженном состоянии (фотографии № 1, 2).

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:0106001:166 площадью 2865 кв.м выделен для ведения личного подсобного хозяйства. По информации местных жителей через участок проходит магистральный водопровод, подающий воду ко всем домовладениям посёлка (фотография № 3).

Земельные участки с кадастровыми номерами 68:20:0106001:574 и 68:20:0106001:575 выделены для индивидуальной жилой застройки. За кадастровыми номерами скрывается знаменитое место массового отдыха жителей города и района в Пригородном лесу - так называемая «Горка» (фотография № 4).

Приведённые мной примеры лишь вершина айсберга. Некоторые участки леса уже огорожены забором (фотография № 5). Вот-вот может начаться строительство, а значит, и вырубка деревьев гослесфонда. Жители посёлка Тамбовский лесхоз более пяти лет обращаются во всевозможные инстанции органов исполнительной власти, местного самоуправления, правоохранительные органы. Однако обращения не приносят желаемого результата. Всё новые участки леса переходят в частную собственность.

Каждый чиновник, физическое или юридическое лицо должны уяснить простую истину: лес – это общенародное достояние, его нужно беречь, а не дербанить направо и налево. По просьбе жителей города Тамбова и Тамбовского района в ближайшее время будет инициировано проведение совместного совещания с участием всех заинтересованных сторон, направлены депутатские запросы, привлечены СМИ. Нужно предпринимать конкретные меры по сохранению Пригородного леса от уничтожения, а не отделываться отписками или неоднозначными решениями судов.

Артём Александров,
руководитель фракции КПРФ
в Тамбовской городской Думе