Когда состоится заседание Правительства по реформе НДС, пока неизвестно. Дело в том, что правительству пока так и не удалось выработать единую точку зрения по этому вопросу. Более того, похоже, никогда позиции противников и сторонников снижения НДС не были столь непримиримыми.
Начнем с того, что Минфин оценивает «выпадающие» доходы бюджета при снижении НДС с 18 до 12% в 900 миллиардов рублей. Это 2% ВВП, для сравнения - затраты на оборону сейчас составляют 2,4% ВВП. Расчеты Минэкономразвития, в свою очередь, показывают, что снижение НДС может обеспечить дополнительный прирост ВВП на 0,3-0,4 процентных пункта в год. Это произойдет в том случае, если предприятия выйдут из тени и станут законопослушными налогоплательщиками. Однако насколько можно на это рассчитывать, непонятно. Ведь этого не произошло, когда НДС снижали с 32, а затем 28 процентов до сегодняшних 18.
Достаточно резко высказался по этому поводу вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, считающий, что вряд ли доходы бюджета восстановятся за счет «выхода из тени». Но, главное, министр считает, что при решении проблемы менее всего подходит чисто бухгалтерский подход. НДС, в отличие от большинства других налогов, не зависит от внешнеэкономической конъюнктуры, от цен на сырье. А потому именно он, а не поток нефтедолларов, которые могут иссякнуть в любой момент, составляют основу бюджетных доходов. Урезая его, мы, сознательно или нет, лишаем бюджет этого источника. Завтра изменится положение на топливном рынке, цены упадут – и чем заполнять бюджет?
- У нас есть долгосрочные обязательства и ориентиры, которые мы должны выполнять, - заявил Кудрин. - Возьмите, к примеру, пенсионную систему, увеличение дефицита бюджета Пенсионного фонда в связи с демографической ситуацией. Сегодня вопрос стоит иначе: не возникнут ли у нас дополнительные расходы, то есть, не нужно ли будет увеличить ресурсы для решения этих проблем, в том числе для решения проблем здравоохранения, строительства дорог? Правительству нужно определиться с приоритетами.
Но это только один из аспектов. Те, кто предлагает решить проблемы роста ВВП за счет снижения налога, существенно упрощают проблему. Во-первых, быстрый рост ВВП, как считают многие экономисты, уже приводит к перегреву экономики, а во-вторых, и это самое важное – проблема не в просто росте ВВП, а в качественном росте. И дело уже не в противопоставлении что важнее – производство или борьба с инфляцией, поскольку инфляция уже сама по себе сводит на нет усилия по наращиванию производства, отпугивает зарубежных и отечественных инвесторов и порождает социальные проблемы.
Между тем, не только по заявлению экспертов, но и по расчетам самого Минэкономразвития, снижение НДС, являющегося налогом на потребление, только подхлестнет инфляцию. Насколько? Как заявил наш экономический гуру Евгений Ясин, если так случится и НДС снизят, то тогда в будущем году инфляция будет 16 процентов. Такие же расчеты – увеличение инфляции на 2 и более процентов, представил и директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.
В любом случае, если снижение НДС и произойдет, то не ранее 2010 года. По словам вице-премьера, министра финансов РФ Алексея Кудрина, решение о снижении НДС будет приниматься после глубокого анализа последствий такого шага, и если оно будет принято, то «будет инкорпорировано в трехлетку с 2010 по 2012 годы».