15 декабря в актовом зале учебного корпуса ТГТУ была проведена встреча сотрудников областной миграционной службы с иностранными студентами и представителями преподавательского состава. Темой заинтересованного обсуждения с обеих сторон стали правила миграционного учета. Нарушения законодательства в данной сфере всегда вызывают обострение межнациональных отношений и всплеск криминальной активности антиобщественных элементов. Поэтому заместитель начальника УФМС России по Тамбовской области Валерий Семикин вместе с деканом факультета международного образования ТГТУ Максимом Промтовым вели встречу в корректном и доброжелательном тоне.
Однако закон есть закон, и начальник отдела оформления разрешений на временное проживание, видов на жительство и регистрации иностранных граждан Елена Матвеева и начальник отдела оформления заграничных паспортов, виз и приглашений Татьяна Башмакова подробно разобрали типичные случаи нарушений, за которые студенты и принимающая сторона, то есть сама администрация вуза, несет ответственность. Сотрудник отдела по вопросам трудовой миграции Алексей Прокопьев разъяснил студентам возможности их участия в трудовой деятельности в каникулярный период и в стенах родного вуза (к примеру, лаборантом). Кстати, проректор по международным связям ТГТУ профессор Николай Попов выразил сожаление по поводу ограничения возможностей для подработки во внеучебное время. Ведь оплата какого-либо вида не занимающей много времени офисной работы могла бы существенно помочь скудному бюджету «мученика науки».

При осуществлении миграционного учета миграционная служба взаимодействует с различными федеральными службами, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Органы миграционной службы направляют в территориальные налоговые органы, в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информацию о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информацию о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания. В целях взаимодействия, при осуществлении контроля за проживанием, временным пребыванием в РФ иностранных граждан, сотрудниками миграционной службы направляются сообщения на иностранных граждан в органы внутренних дел.

Главный смысл нового миграционного закона заключается в переходе от разрешительной системы регистрации к уведомительной. Иностранные граждане, временно пребывающие и временно проживающие в РФ, в течение 3-х рабочих дней, а постоянно проживающие в течение 7 рабочих дней, обязаны уведомить территориальный орган УФМС о прибытии в место пребывания.
Все процедуры по постановке на учет и снятию с учета иностранных граждан возлагаются на принимающую сторону. В качестве принимающей стороны в данном случае выступает юридическое лицо, - университет, в котором иностранный гражданин учится. Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина и представляет заполненный бланк непосредственно в территориальный орган УФМС, на территории обслуживания которого планирует пребывать иностранный гражданин, либо направляет уведомление через отделение почтовой связи. Иностранные граждане, прибывшие в гостиницу (общежитие университета) подлежат постановке на миграционный учет в течение одних суток.
Постановка на учет по месту пребывания иностранного гражданина, въехавшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на 90 суток с момента пересечения границы. Срок постановки на учет иностранных граждан, прибывших в РФ по визе, не должен превышать срока действия визы. Постановка на учет постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии в место пребывания, но не более чем на срок действия вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из страны по истечении срока действия его визы. Вместе с тем, срок временного пребывания может быть продлен органами миграционной службы. Для иностранных граждан, прибывших в визовом порядке, обязательным условием для продления срока пребывания в РФ является продление срока действия визы. В случае если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми иностранному гражданину было продлено пребывание в РФ, органами миграционной службы срок пребывания может быть сокращен. В этом случае иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней, иначе он подлежит депортации.
Именно такой инцидент произошел с гражданином Нигерии, прибывшим в Тамбов с целью поступления в ТГТУ. Когда по результатам вступительных экзаменов стало известно, что он не может стать студентом с правом пребывания в России, он не вернулся на родину по примеру своего земляка, а продолжал незаконно находиться в городе на положении бомжа. Вторично сотрудники отдела иммиграционного контроля УФМС обнаружили его на территории католического костела на ул.Кронштадтской. Этот факт не украшает служителей церкви, то ли по неведению, то ли сознательно приютивших нарушителя закона.
При убытии иностранного гражданина из места пребывания, принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия уведомить УФМС.
Отрадно, что аудитория вела себя инициативно, и выступления сотрудников УФМС сопровождались множеством вопросов. Вот некоторые из них:
- Я – гражданин Украины. Правда ли, что я могу находиться на территории Российской Федерации без регистрации в течение 90 дней?
Это не так. Новый Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не предусматривает исключений для граждан Украины. Все студенты-иностранцы должны встать на миграционный учет в трехдневный срок.
- Я проживаю в общежитии ТГТУ. Что делать, если я ездил домой на каникулах и, вернувшись, не успел принести документы в университет в трехдневный срок после пересечения границы?
- В этом случае органы ФМС России вправе наложить на студента штраф в размере от 2000 до 5000 рублей. Студент будет вызван в районное отделение УФМС России по Тамбовской области, где в его присутствии составят протокол о нарушении правил миграционного учета и выдадут квитанцию на оплату штрафа. Только после оплаты штрафа студент может быть зарегистрирован по месту пребывания.
- Многие собираются куда-то съездить на новогодних каникулах. Считаются ли при отсчете трехдневного срока выходные дни?
- Нет, Вы должны встать на миграционный учет в течение трех рабочих дней с момента пересечения границы.
- Какие санкции могут быть применены к иностранному гражданину, который находится в России без регистрации более месяца?
- В этом случае иностранный гражданин будет депортирован из страны, после чего он не сможет въехать в Россию в течение пяти лет.
В соответствии с законом, контроль за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан, осуществляется органами миграционной службы и органами внутренних дел.
Временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ.
На иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и подавших заявление о выдаче разрешения на временное проживание, возложена обязанность о представлении в установленном порядке свидетельства (уведомления) о постановке на учет в налоговом органе в течение одного года со дня его въезда в Российскую Федерацию. Разрешение на временное проживание у иностранного гражданина, который нарушил установленный срок подачи уведомления без уважительных причин, аннулируется.
Органы безопасности, служба судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы при выявлении оснований для аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание либо вида на жительство, информируют об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы для принятия соответствующего решения. Хотелось бы, чтобы у вышеперечисленных структур не возникало поводов для обращения в подразделения УФМС. А для этого студенты из-за рубежа и принимающие наших гостей ответственные работники вузов должны строго соблюдать миграционное законодательство и проводить необходимую профилактическую работу для предотвращения правонарушений.

Для справки: Основными нормативными актами, регламентирующими организацию миграционного учета иностранных граждан, являются Федеральный закон от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года №9 “О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”, Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан