В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 19 февраля 1993 года №4528-1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1) лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Исходя из норм указанного Федерального закона, пребывание беженцев на территории Российской Федерации может быть только временным, поскольку в соответствии с пунктом 9 статьи 7 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 лицо признается беженцем на срок до трех лет. При сохранении в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) лица, вышеназванных обстоятельств, срок признания беженцем продлевается данному лицу территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год.

Таким образом, предоставленные указанным лицам статьей 8 вышеназванного Федерального закона права и возложенные на них обязанности сохраняются за ними до истечения срока признания их беженцами, в частности право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, предоставляемое им наравне с гражданами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в соответствии с российским законодательством право на пенсию (независимо от ее вида) у беженца имеется только в период действия статуса беженца, которое подтверждается удостоверением беженца установленного образца.

Для реализации права на пенсию указанная категория лиц подает заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту регистрации в территориальном органе Федеральной миграционной службы Российской Федерации (беженцам зарегистрированным на территории г.Тамбова и Тамбовского района за назначением пенсии следует обращаться в клиентскую службу УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области). При обращении за пенсией в качестве документа, удостоверяющего личность, предъявляется удостоверение беженца, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2011 года №356 «Об удостоверении беженца» (до вступления в силу указанного постановления действовало постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.1995 № 1227 «Об удостоверении беженца»). Учитывая, что при выдаче удостоверения беженца установленного образца национальный (гражданский) паспорт и другие документы, удостоверяющие личность, остаются на хранении в территориальных органах миграционной службы, УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области при обращении беженца с заявлением о назначении пенсии копии хранящихся паспортов иностранных граждан и иных документов из указанных органов не истребует.

К заявлению о назначении пенсии, в зависимости от ее вида, прилагаются документы, необходимые для ее установления. Документы определены Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па. К ним относятся документы о страховом стаже, о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности, о нетрудоспособных членах семьи, подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении. Документы должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основания выдачи и удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего. Если нормативным актом предусмотрена определенная форма документа или установлено, что он составляется на бланке, изготовленном по специальным правилам, то должны быть соблюдены и эти условия. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают.

Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в трудовой стаж, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесения в трудовую книжку. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальными органами ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области руководствуется пунктами 12, 13 Правил обращения за пенсией, назначением пенсии, перерасчетом размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 17/19па, дает оценку содержащимся в них сведениям и правильности оформления документов, принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.