В целях реализации на территории г.Уварово единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности при администрации создан отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, возглавляет который Александр Викторович Мясоедов. Он и проанализировал результаты работы всех служб, отвечающих за профилактику и ликвидацию ЧС в 2009 году и рассказал о планах на год нынешний, а также проблемах, существующих в деятельности различных служб, призванных следить за безопасностью и правопорядком.

131-й Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" определил полномочия органов местного самоуправления, всего их около 40, из них 5 возложены на отдел по делам ГО и ЧС. Вообще отдел выполняет работу по двум направлениям. И если по линии гражданской обороны она сводится лишь к планированию действий на случай возникновения военной (химической, радиационной) угрозы, и, к счастью, пока все эти мероприятия остаются лишь прописанными на бумаге, но не воплощёнными на деле, то вот по линии ЧС работы немало. Землетрясений, оползней, цунами у нас не бывает - не на той географической широте живём, но пожары и автоаварии с погибшими и пострадавшими, увы, случаются. А в последние несколько лет к ним добавилась ещё и такая чрезвычайная ситуация природного характера, как ураган, ликвидация последствий которого - хороший экзамен на "боеготовность" всех служб.

За 12 месяцев 2009 года в городе случилось 26 пожаров, в которых погибли 2 человека. Год нынешний тоже начался неблагополучно в этом плане: уже в первый его день в одном из частных домовладений произошёл пожар, в огне погибли три человека и один пострадал. Также в 2009 году произошло 215 ДТП. А вот трагедий на водных объектах последние несколько лет не случалось. Вообще же в прежние годы за купальный сезон на водоёмах Уварова гибли 4-6 человек. Хотелось бы думать, что ситуация выправилась благодаря хорошо поставленной профилактической работе (ежегодно городской пляж и пляж в районе лагеря "Кристалл" расчищаются, ставятся предупредительные аншлаги в тех местах, где купаться небезопасно, в СМИ публикуются правила поведения на воде). Хотя в большинстве случает люди тонут (как, впрочем, и гибнут при пожаре), находясь "во хмелю", и вряд ли они обращают внимание на табличку "купаться запрещено" - пьяному, как известно, море по колено...

Чрезвычайных ситуаций на территории г.Уварово в 2009 году возникало две. Первая - крупный апрельский пожар в жилом доме в микрорайоне сахзавода. На площади 800 кв.м сгорела кровля. В ходе тушения огня было вылито порядка 80 тонн воды, что привело к обрушению межэтажных перекрытий. В итоге 26 семей лишились жилья. Собрав необходимый пакет документов (фотографии, акты обследования, сметы и прочее), глава города обратился к губернатору области с просьбой оказать финансовую помощь в восстановлении здания. Специально созданная областная комиссия подтвердила необходимость оказания поддержки, и было выделено 1,8 млн. рублей. В течение двух месяцев крышу восстановили. Но... Недавняя проверка показала, что в ряде домов в микрорайоне сахзавода и по улице Южной жильцы незаконно подсоединяют кабель для освещения надворных построек. И в этом списке - не поверите! - злополучный дом №11 по ул.Центральной! Жилец одной из квартир вновь самостоятельно произвёл "электрификацию" своего сарая, видимо, напрочь забыв, как полгода назад из-за такой же самодеятельности он и его соседи чуть было не лишились всего нажитого! Глупость человеческая не знает границ? Да не такая уж и глупость, "умельцы" ведь тянут провода в обход внутриквартирных счётчиков, а значит, за свет в их сараях-гаражах платят соседи по дому!

Другая прошлогодняя чрезвычайная ситуация - мощный ураган, обрушившийся на город 14 июня. Скорость ветра достигала 32 м/с, в дополнение к этому - проливной дождь: по норме должно выпадать не больше 30 мм осадков за двенадцать часов, а тут за полтора часа - 38 мм! Вследствие урагана пострадало порядка 65 зданий административного и жилого назначения. Повреждена была кровля Центральной районной больницы, колледжа, станции туристов, Дома творчества и около 50 частных домов. Вновь были собраны подтверждающие документы, однако из-за того, что Уварову уже была оказана помощь в апреле, на этот раз область выделила средства только на ремонт крыши больницы. Всё остальное городу пришлось устранять самостоятельно. Остались наедине с бедой и жители пострадавших домов, поскольку по закону адресная социальная помощь оказывается лишь в том случае, если суммарный доход на каждого члена семьи не превышает прожиточного минимума. У всех обратившихся он как раз превышал, правда, у большинства совсем ненамного. Но закон есть закон...

Июньский ураган выявил многие недостатки в работе ряда служб и организаций. Порванные линии электропередач, повреждённый газопровод - всё это указывало на необходимость более тщательного обследования и приведения в надлежащий порядок так называемых санитарно-защитных зон. А что касается линий электропередач, то в этом году на некоторых улицах их пришлось заменить из-за высокой изношенности.

К мерам профилактической направленности можно отнести и оснащение практически всех учреждений образования, здравоохранения, культуры кнопками экстренной связи с правоохранительными органами - так называемыми тревожными кнопками. Предназначены они для принятия экстренных мер в случае возникновения каких-то непредвиденных ситуаций, требующих вмешательства соответствующих служб. И не раз уже использовались. Например, на выпускном балу возник конфликт, грозящий перерасти в драку. Дежурный нажал кнопку, и наряд милиции прибыл незамедлительно. Другой пример - в одной из школ в кабинете биологии произошло возгорание. Благодаря "тревожной кнопке" также оперативно удалось его устранить.

Три года назад при администрации города была создана единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС). Она находится в подчинении отдела по делам ГО и ЧС. Основная её задача - сбор информации от организаций, предприятий, населения города о факте или вероятности чрезвычайной ситуации и координация работы по её устранению. Диспетчер этой службы связывается со всеми службами и направляет их по мере необходимости на пострадавший объект, а также докладывает руководству города о ходе работ. Нельзя сказать, что телефон службы разрывается от звонков, но они случаются, и довольно часто. Ложных не бывает, а вот "не по адресу" случаются - у кого телевизор не показывает, у кого радио молчит. Дежурный терпеливо переадресовывает...

Декабрьская трагедия в пермском ночном клубе "Хромая лошадь" всколыхнула всю Россию. Ужесточились и участились проверки объектов с массовым пребыванием людей. Уваровской межрайпрокуратурой с привлечением сотрудников Госпожнадзора они также были проведены. Нарушений выявили много - и в части документации, и отсутствие пожарной сигнализации, схемы эвакуации, и незнание работниками заведений элементарных правил действий при возникновении чрезвычайной ситуации. По каждому факту прокуратура выдала предписание об устранении нарушений, должностные лица привлечены к административной ответственности. А деятельность одного уваровского кафе и вовсе приостановлена.

Кстати, о проверках. Вышедший недавно в свет федеральный закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля позволил облегчённо вздохнуть бизнесменам. Но добавил головной боли контролирующим органам. И вовсе не потому, что закрыл им двери во многие заведения. Дело в другом. Закон этот вносит некий парадокс. Простой пример: инспектор Госпожнадзора может прийти с проверкой в кафе теперь только в соответствии с планом, согласованным с прокуратурой. Внеплановая проверка возможна, если только от какого-нибудь гражданина поступит сигнал о том, что в этом кафе есть какие-либо неполадки и существует угроза жизни или здоровью посетителей. И разрешение на внеплановый визит должна выдать опять же прокуратура. А между тем органы местного самоуправления по закону отвечают за обеспечение мер пожарной безопасности в границах городского округа, но надзорным органом не являются и потому прийти на объект с проверкой не имеют права...

Что касается профилактики чрезвычайных ситуаций на территории города, то вся работа в этом направлении чётко распланирована. А вот насколько она действенна - сказать трудно. Ведь когда беда нагрянула, мы к числу её причин относим и недостаточную предупредительную работу. А когда всё обходится, разве кто считает, что это благодаря хорошо проведённым профилактическим мероприятиям?..

Так или иначе, по итогам 2009 года на территории Тамбовской области отмечается сокращение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров и ДТП. При этом значительно повысилась эффективность работы оперативных служб по спасению людей - благодаря своевременным действиям спасателей, число погибших в пожарах сократилось почти на 20%, а спасённых на воде увеличилось на 65%. До 2012 года из регионального бюджета на реализацию ряда программ по повышению безопасности в различных сферах будет выделено в общей сложности 828 млн. рублей. Кроме того, в области принята программа по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на 2010-2012 годы. На её реализацию будет выделено порядка 45 млн. рублей. Губернатор О.И.Бетин потребовал и впредь уделять безопасности первостепенное значение.


"Уваровская жизнь"