«Евромайдан» по-тамбовски: кому он выгоден?

Евромайдан по-тамбовскиВ последнее время в Тамбовской области возник нездоровый ажиотаж по поводу одного из хозяйственных объектов, а конкретно, исторического здания «Дом Асеева».

Это федеральная собственность. Вложено в ее реставрацию полмиллиарда рублей, проведены реставрационные работы и естественно, собственники хотели бы его эффективно использовать с пользой для федерального бюджета. Позиция их вполне понятна и закономерна.

Однако, насколько мы понимаем, процесс реставрации и осваивание полмиллиарда рублей (федеральных бюджетных денег) шел не один месяц. Все об этом знали, в том числе и региональные власти. И уж конечно, по нашему мнению, могли согласовать и выстроить процесс диалога по поводу эффективного использования данного объекта. Найти точки соприкосновения, совместить и региональные интересы, и интересы пополнения федерального бюджета (что можно сделать на этом объекте – музей, дом приемов, дом творчества, ресторан – фантазии нет предела). К сожалению, ситуация стала развиваться как всегда. И виноваты здесь, на наш взгляд, не только амбиции.

Региональные структуры, «подталкиваемые» общественностью (а может быть и наоборот) встрепенулись только в последний момент, когда был объявлен конкурс по использованию и целевому назначению данного объекта. И как всегда начался поиск «врагов» - ими оказались федеральные чиновники (по версии массового митинга протеста, состоявшегося у окон федералов).

А вот здесь уже поворот интересный. Впервые на политической поляне региона разворачивается драма: противостояние региональных и федеральных чиновников – то есть властьпредержащих (а по большому счету – интересов). Хотя, какие могут быть «интересы» у государственных людей (как федеральных, так и региональных)? Кроме служения народу в его интересах. Хотелось бы понять, при чем тут митинги протестов у здания «федералов» с обличительными речами, со скандальным сопровождением этого процесса в СМИ?

Странно, когда борются и противопоставляют себя друг другу, причем публично, структуры государственного управления с привлечением на свою сторону общественные организации, которые в свою очередь, выводят людей на митинги. Так и до «региональной самостийности» (боюсь даже назвать слово «сепаратизм») дойти недолго, даже верить в это не хочется. Россия это уже проходила. Да и «Евромайдан» у соседей оптимизма не прибавляет.

Интересно, а как на это смотрит Федеральная инспекция по Тамбовской области?

Может быть, надо решать этот вопрос без эмоциональных всплесков, в рабочем порядке, конструктивно, с пользой для людей?

Хотя бытует расхожее мнение в кулуарах (сплетни, в общем, наверное), что все здесь не так просто и однозначно, и повышенный интерес регионалов к культуре тут становится более понятен. Так, более 800 миллионов рублей за последние 4 года были выделены регионалами на ремонтно-восстановительные работы архитектурных памятников (см. подробнееКто защитит памятники истории и культуры в Тамбове?!, Реставрация усадьбы Ассевых будет продолжена, При реконструкции памятника культуры в Рассказово украдено около 3 млн рублей, По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту уничтожения памятника истории и культуры – «Дом М.А.Боратынского»). А система распределения бюджетных заказов в ремонтно-строительной сфере вызывает много вопросов. СМИ Тамбовской области как-то уже пытались осветить этот вопрос. Была даже жалоба в Тамбовское УФАС от несостоявшихся участников тендеров, которых отсекли даже на предварительной стадии. Правда, эта жалоба была признана необоснованной (мы не специалисты, не нам судить), но как говорится, «из песни слов не выкинешь», а факты - упрямая вещь. Так, реконструкция районного Дома культуры в Первомайском – 93 млн руб., было 11 претендентов; реконструкция Концертного зала в Тамбове – 224 млн. руб., было 8 претендентов; строительство детского сада в микрорайоне «Уютный» – 204 млн руб., было 4 претендента. А выигрывают почему-то одни и те же, а остальные сходят с дистанции задолго до финиша. И так далее, примеров достаточно, смотрите подробнее Мастер-класс по «обуванию» госбюджета, Чиновники Тамбова теряют квалификацию: афера стоимостью почти 100 миллионов долларов не удалась



А ведь речь идёт только о стройках. Но и открытие музея или культурного центра, и его содержание способны принести немалые дивиденды победителям соответствующих тендеров. Имущество – это не только благо, но и расходы, причём расходы бюджетные. Население Тамбовской области вряд ли задумывается, кто и как осваивает региональные средства в этой сфере и о том, откуда вообще подобная любовь к культуре. Ведь на образование эта любовь ни коим образом не распространяется. При этом за шесть лет 2005-2011 гг. в области была закрыта треть школ (было 825, стало 539), причём самостоятельными субъектами образования являются лишь 122 из них, остальные – филиалы. И положение со школами отражает общую ситуацию в регионе.

Эффективность пользования недвижимостью тоже вызывает вопрос: в залоге у банков находится несколько десятков принадлежащих области зданий, общая сумма залогов составляет 5,1 млрд руб., из них только по памятникам культуры – 1 422 501 800 руб. И интересно, что расплачиваться по большинству из этих кредитов придётся, видимо, уже следующей администрации.

«Чёрные дыры» Черноземья

Экономическое положение Тамбовской области сложно назвать радужным. Долги по зарплате бюджетникам, разительное отставание от соседних Липецкой и Белгородской областей. Так, по итогам 2011 года – последнего, по которому доступна детальная статистика, Белгородская область, будучи на 20% меньше Тамбовской, производит в 10,96 раза больше мяса (1180,1 тыс. т против 107,7 тыс. т), в 2,44 раза молока (539,1 тыс. т против 221,0 тыс. т), в 6,7 раза – яиц (1477,9 млн шт. против 221,4 тыс. т). При этом в 1995 году отставание по этим параметрам колебалось в пределах 10-50%, а сейчас, к сожалению, в разы.

Фактически, перестав быть аграрной областью, Тамбовщина не стала промышленным центром. Уже в XXI веке обанкрочен Котовский лакокрасочный завод, надолго останавливались линии Тамбовского ликёро-водочного завода и Тамбовского мясокомбината. Существенно сокращён выпуск продукции бывших химических и машиностроительных предприятий. При этом из новых промышленных проектов успешным можно назвать только один – завод по производству спирта в Новой Ляде.

Доля городского населения приближается к 60% в первую очередь за счёт опустения сёл. Потерявшее интерес к земле крестьянское население уезжает в другие регионы или в административный центр области.



В целом же, будучи на 48-м месте среди регионов России по населению, Тамбовская область остаётся лишь 56-й по валовому региональному продукту (данные 2011 года) и 59-й по валовому продукту на душу населения. 127 тыс. руб. в год на человека – это вдвое меньше, чем в соседней Белгородской области.

При этом дотационный регион почему-то даже не пытается зарабатывать на имеющихся ресурсах. Средняя цена участков земли в области (по экспертной оценке ООО «Тамбов-Альянс») составляет 20-25 тыс. руб. за гектар, при этом с организованных администрацией аукционов она уходит в среднем по 10 тыс. руб. за гектар (то есть по 1 рублю за квадратный метр).

Сам собой возникает вопрос: повышенный интерес к памятникам культуры - это отвлекающий маневр от удручающего состояния промышленных предприятий, сельского хозяйства или интерес в другом?

Сложно предсказать, на что далее обратят своё внимание регионалы, но ещё об одной попытке нельзя не упомянуть.


Структура собственности любого региона складывается из федеральной, региональной и частной. Региональные активы Тамбовской области давно распределены, поэтому всё более вольным, по мнению «федералов», становится здесь обхождение с федеральной собственностью. Наиболее яркий пример, по их мнению, в апреле 2013 года администрация Сампурского района продала (по «спорной» цене) участок площадью 3355 гектаров ООО «Агротехнологии» (слухи уводят нас даже к кипрскому оффшору). Проблема в том, что на указанном участке расположен совхоз ОАО «Сампурское», на 100% принадлежащий федеральной власти. Это одно из немногих оставшихся успешных предприятий в области – но этот факт лишь стал поводом отсрочить вступление нового собственника в свои права. Дав «Сампурскому» провести сев и летние работы, представители «Агротехнологий» явились на приобретённые территории лишь в августе и заявили о намерении собрать урожай. Конфликт налицо, оспаривание законности продажи продолжается по сей день. Это только малая часть примеров. «Федералы» пытаются отстаивать, как они считают, свои законные интересы, которые не всегда совпадают с интересами на местах. Но это уже вопросы юридического характера. Решать их надо в правовом поле. Это не предлог для митинга протеста, сопровождавшегося жесткой риторикой по отношению к отдельным чиновникам, с популистским противостоянием федералам под их окнами.

А может быть все-таки борьба за «Дом Асеева» только предлог начавшейся борьбы за что-то большее…

Время покажет.